С первого января в Российской Федерации вступил в силу закон о замене льгот денежными компенсациями. Все льготники поделились на федеральных и региональных. В Москве, в свою очередь, федеральные льготники издевательски поделились на военных пенсионеров первого сорта (это ветераны КГБ – ФСБ, погранвойск) и второго сорта (инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны армии, флота, МВД, ВВ, ветераны боевых действий). Пенсионеры первого сорта получили пенсии, как и обещал наш президент до Нового года, пенсионерам второго сорта «Сбербанк» перечислил пенсии только 11 января, в первой половине дня (Западная и Юго-Западная префектуры). То ли Верховный Главнокомандующий по телевизору пенсионеров обманул, то ли ему Зурабов с Ивановым, не владеющие ситуацией, наврали, но факт остается фактом: и до сих пор (9 февраля) компенсаций военным пенсионерам в Москве пока не выдали. Видимо, только в Москве, поскольку министр обороны докладывал президенту, что в г. Юрга (Сибирский военный округ), он лично проверял, компенсации всем выдали. Верится с трудом.

Было обещано много, но за полтора месяца действия нового закона, кроме прямого ущерба, и без того небогатому карману пенсионеров ничего не видно. Принятый закон не предусматривает повышения пенсий бывшим военнослужащим. Более того, принятое 30 января с.г. постановление российского правительства №47 «О повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы)...» еще больше увеличит расслоение между просто военными пенсионерами, и пенсионерами «Ивановского призыва», поскольку увеличение ежемесячных надбавок от 1800 до 2200 рублей не скажется на увеличении пенсий бывших военнослужащих.

При этом военные льготны это не «пережиток социализма», это естественная реализация моральных обязательств государства по отношению к тем, кого оно посылало отстаивать свои интересы. Военный – не госслужащий, живущий там, где хочет, имеющий премии и самые разнообразные дополнительные возможности для заработка. А поскольку  военная служба – особый вид государственной службы, то и привилегии должны быть особые. Во всех развитых странах военнослужащие (как действующие, так и бывшие) имеет самые серьезные и разнообразные льготы. Причем не только в денежном выражении, но и «немонетарные». В США уволившиеся военнослужащие имеет существенную льготу по оплате своего образования. В Великобритании – к 60-летию Победы ввели льготу: вдовам захороненных на чужбине воинов предоставлена возможность бесплатного проезда к местам захоронения.  

Денежное содержание командира авиационного полка 9000-10000 рублей, денежное довольствие командира атомного ракетного подводного крейсера Северного флота со стратегическими ракетами на борту – 20000 рублей - несравнимо с заработной платой машиниста электропоезда московского метро 25000-30000. При этом машинисту не просто платят зарплату, но и предоставляют льготы: бесплатный поезд, льготное санаторно-курортное лечение (из объявления московского электродепо). Понимая заботу руководителя московского метро о социальном положении своих сотрудников, от которых зависят жизни пассажиров, трудно отрицать необходимость хотя бы подобной заботы государства о тех, в чьих руках тысячи стволов и ракет.

Анализ поправок, внесенных Государственной Думой в различные законы, касающиеся военнослужащих, показывает: вся система нормативного обеспечения  социальной защиты военнослужащих деформирована окончательно. За два последних года отменено, изменено и приостановлено 22 положения законодательства о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Отменены 4 правовые нормы, изменены в сторону ухудшения - 5, приостановлено действие - 13. Наибольшим изменениям  подвергся федеральный закон «О статуте военнослужащих», несший колоссальную нагрузку в сфере мотивации военной службы. Закон практически выхолощен и нуждается в принятии новой редакции.

Наиболее важные статьи, которые отменены Государственной Думой: пункт 2, ст.13 - исключена норма о выплате надбавки военнослужащим, имеющим право на пенсию по выслуге лет; ст. 15 - отменены 50% льготы по коммунальным иным  платежам; п. 4, ст. 16 – изменена привязка к МРОТ компенсаций за санаторное курортное лечение для военнослужащих: вместо 6 МРОТ - 3600 рублей выплачивается 600 рублей., для членов семей вместо 3 МРОТ – 900 рублей выплачивается 300 рублей. П. 4. ст.17 – исключена норма по освобождению военнослужащих от уплаты налога на доходы физических лиц. Кроме того, на протяжении последних трех лет приостановлено действие льгот для военнослужащих, проходящих службу по контракту (офицеры, сержанты и солдаты). Они потеряли право на:

- выплату денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка в размере его стоимости (не более 20 рублей в сутки);

- получение вместо положенных предметов вещевого довольствия денежной компенсации в размере полной стоимости указанных предметов;

- граждан, уволенных с военной службы по льготным основаниям, но не обеспеченных на момент увольнения жилыми помещениями, на получение за счет средств федерального бюджета денежной компенсации за поднаем жилья;

- на предоставление льготных кредитов на строительство индивидуальных жилых домов, строительство и ремонт садовых домов, благоустройства садовых участков для членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.

С 2001 года пятый раз подряд приостанавливается действие подпункта «б» пункта 1 статьи 10 федерального закона «О ветеранах», которым гарантировано получение разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, организацию  подсобного или фермерского хозяйства.

Принятый законодательной властью Федеральный закон № 122-ФЗ отнимает практически последние льготы и компенсации. Этим знаменитым законом отменяются льготы:

- право семей военнослужащих на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях (бизнес-дама Куделина и генерал спецслужбы Иванов некомпетентны и не знают, что 30% семей военнослужащих проживают в военных отдаленных городках, где на 100 км имеются только военные медики, а мест для работы жен военнослужащих физически не имеется);

- по оплате военнослужащими стоимости путевок в санатории, дома отдыха, пансионаты, детские оздоровительные лагеря, турбазы Минобороны России;

- право членов семей военнослужащих, погибших в период военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и умерших после увольнения с военной службы по льготным основаниям (20 и более лет), на исключение из общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы на одного человека, при расчетах платежей по оплате площади жилых помещений и коммунальных услуг;

- право на приобретение товаров в сети военной торговли по льготным ценам. Военторги создавались в отдаленных гарнизонах для военнослужащих и членов их семей, а не наоборот, как предлагают «бизнесмены» Зурабов и Ко.

Практически изменены в сторону ухудшения нормы федеральных законов, определяющих конкретные размеры выплачиваемых компенсаций. Везде они заменены на указания о полномочиях правительства РФ определять порядок их предоставления. Это касается следующих выплат и льгот:

- выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере 12 окладов денежного содержания в виде беспроцентной ссуды на срок до трех лет. (Назад в ХХ век! Выпускники военных училищ, как их отцы 40 лет назад, начнут семейную жизнь на солдатских кроватях и солдатской мебели, без телевизора, холодильника и музыкального центра.);

- денежной компенсации: взамен продовольственного пайка, взамен положенного по нормам снабжения предметов вещевого имущества, на санаторно-курортное лечение в размере 600 рублей на военнослужащего и по 300 рублей на каждого члена семьи;

- бесплатного санаторно-курортного лечения военнослужащих, проходящих   военную службу по призыву, курсантов военно-учебных заведений, выплаты им дотации на лечение в размере 400 рублей, а также льготы по оплате стоимости путевки на военно-туристические базы в размере 30% стоимости. В ходе весеннего призыва еще раз заморозят отцы-командиры призывников, они уже будут лечиться за свой счет. Ай да Куделина, ай да Зурабов, молодцы! Беспокоятся о государственном бюджете!

- 50 % денежной компенсации по оплате коммунальных услуг, жилья, телефонов, коллективных антенн для военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших службу по контракту и умерших после увольнения с военной службы (20 и более лет).

Ну и, наконец, впервые в российской истории солдат (матрос) срочной службы будет платить за проезд в общественном транспорте, оплачивать почтовые расходы, платить пошлины в полном размере, подавая в суд жалобу в защиту своих прав. 

Последствия всех этих действий будут весьма печальными. Уже сейчас около трети выпускников военных училищ намерены снять с себя погоны и использовать диплом вне армии. 83,3% нынешних лейтенантов не намеренны служить до предельного возраста. В 2000-2002 году прекратился массовый исход офицерских кадров из вооруженных сил РФ. Офицеры начали ощущать улучшения и надеялись на изменения своего социального положения, однако с принятием последних законов отток снова возобновился, а к нынешнему лету прогнозируется его увеличение до рекордных размеров. И если при остаточном финансировании при Ельцине армия утратила способность решать стратегические и оперативные задачи, то при нынешнем армейском руководстве, лишись лейтенантов и капитанов, утратит способность решать и тактические.

Автор - полковник, кандидат военных наук, профессор Академии военных наук