GlobalRus.ru | Ежедневный информационно-аналитический журнал.
 
 
 
     Потребности     
     Арабески     
 Форум 
     Государственный Клуб     

Милицейский плацдарм

Голодный милиционер куда более социально опасен, чем голодный учитель

Разговоры об изничтожении коррупции все больше выходят из моды. Не потому, что коррупции стало сильно меньше, а скорее напротив - потому что она институализировалась, и разговоры  об ее не то что истреблении, но хотя бы сокращении воспринимаются как сугубая маниловщина. Если задаваться целью скорого, радикального и повсеместного искоренения, то ничего другого, кроме маниловщины, из этого и вправду не выйдет. Беда в том, что вопрос обыкновенно ставится именно так: или маниловщина, или мрачное уныние, а иных подходов не существует. Однако, их можно поискать, если для начала подвергнуть сомнению два постулата, это безысходное уныние порождающих.

Первый постулат заключается в том, что, сколько ни плати госслужащим, это не отвратит их от воровства, потому что на сколь угодно высокий оклад всегда найдется взятка, этот оклад неизмеримо превышающая, а человек, привыкший воровать, всегда найдет, где украсть - "сколько волка ни корми etc.".

Если говорить именно о волке хищном, т. е. о личности авантюрного склада, чьи беспокойные руки не могут быть повязаны никаким казенным кормлением, это будет верно. Когда есть склонность к высокодоходным краткосрочным операциям, никакие льготы для госслужащих не помогут. Однако, опыт показывает, что людей рискового склада во всяком социуме не так много - порядка 5%. Остальные, которых гораздо больше, по своей натуре все же не волки, но скорее овцы, т. е. не склонны к риску, а склонны к долгосрочным инвестициям, дающим умеренный, но зато более надежный доход. Именно такие люди в принципе способны служить честно, предпочитая скромные блага гарантированной занятости, повышенной пенсии, страховых льгот etc. заманчивым, но рискованным доходам от лихоимства. Основной контингент взяточников - это не прирожденные хищники, это овцы, ведущие себя, как волки, и создание условий, при которых они могли бы вести себя не столь хищно, не представляется делом абсолютно нереальным. Нужно лишь видоизменить постановку вопроса. Задача не в том, чтобы невозможно было воровать, а в том, чтобы можно было не воровать, чтобы превалировала ориентация на долгосрочную и беспорочную службу, для людей недостаточно авантюрного склада оказывающуюся в итоге более выгодной. Такая задача уравновешивания рисков в принципе решаема. Для начала достаточно было бы требовать от госслужащих не идеальной беспорочности, но простой расчетливости. Рассчитывать на уникумов типа лесковского Однодума - квартального Рыжова, честно служившего на 3 р. 18 коп. ассигнациями в месяц, все же затруднительно. Квартальному, получающему 2000 руб. ассигнациями в месяц, особо нечего терять, и взятки он будет брать с фатальной неизбежностью. Если квартальный, получающий 25 тыс. ассигнациями, не является совсем уж неистовым человеком, он при решении вопроса о дарах и приношениях будет склонен думать не только о сегодняшнем дне.

Второй постулат заключается в том, что уравновешивание рисков, может, и помогло бы, но повышение окладов всем агентам государства до уровня, побуждающего предпочитать синицу в руке журавлю в небе, нереально, ибо агентов слишком много и таких денег в казне нет и не предвидится. Агентов, действительно, много, кое-где можно бы и поменьше, но ни из чего не следует, что уравновешивать риски надо сразу всем. Можно проделать это и на более узком участке - с каким-нибудь одним отрядом госслужащих.

Наиболее пригодный для этого отряд - товарищи милиционеры. Дело не в том, кто более порочен или, наоборот, благонравен - милиционеры или какие-нибудь чиновники, а в том, что выгода от самомалейших подвижек в лучшую сторону здесь значительно выше. Во-первых, 95% (если не 99%) случаев общения рядового гражданина с государством - это общение с милицией. Политическая выгода от того, что эти 95% общения станут менее болезненными и тем самым не будут порождать столь острое чувство отчуждения от государства - несомненна. Во-вторых, отношения между милиционерами и другими отрядами госслужащих не симметричны. Прекрасно, если чиновник СЭС или пожарный инспектор, получив достойное содержание, перестанет заниматься лихоимством, однако пресекать лихоимство неудовлетворенного милиционера он при всем желании не сможет – нет у него таких полномочий. Напротив, милиционер обязан не только сам воздерживаться от воровства, но и пресекать воровство чужое. Бессмысленно жаловаться честному пожарному на милиционера-вымогателя, тогда как честному милиционеру жаловаться на пожарного-вымогателя вполне даже осмысленно.

Бесспорно, жаль тех бюджетников – врачей и учителей, например – до которых достаточное жалованье неизвестно когда дойдет, но в условиях крайнего дефицита бюджетных средств критерием зарплатной политики должно быть не умножение пользы, но хотя бы минимизация вреда. Как бы цинично это ни звучало, но голодный милиционер куда более социально опасен, чем голодный учитель.

Размазывая крохотный кусочек масла по огромному караваю, невозможно добиться какой-то зримой подвижки в положительную сторону – процессы разложения тут неизбежно будут идти быстрее, чем процессы благоустроения, между тем в плацдарме относительной благопристойности нужда крайне велика. Такой плацдарм, т. е. находящийся у всех на виду отряд агентов государства, которые не воруют, самим фактом своего существования будет ставить общество перед вопросом: как так получается, что, допустим, тот же квартальный исправно несет свою службу за 600 у.е. в месяц, а министр, цена чьей подписи равна миллионам у.е., еще более исправно несет свою службу за оклад вдвое меньший, и что бы это значило. Ведь нынешнее состояние умов таково, что, с готовностью обличая коррупцию как таковую, вопросом "что бы это значило" не задается никто. Когда в конце 2000 г. на И. Н. Орджоникидзе, министра правительства г. Москвы, ведающего иностранными инвестициями, было совершено очередное, как сейчас выяснилось, не последнее покушение, его коллеги по правительству рассказывали всем, что Орджоникидзе никогда не ездил на положенном ему по рангу казенном автомобиле, а пользовался личным "Ниссаном". Нравственный подвиг министра, отказывающегося от казенного выезда, а вместо того использующего для служебных надобностей свой экипаж, для приобретения которого ему пришлось истратить все свое жалованье за десять лет беспорочной службы, не заинтересовал никого, хотя примеры такого бескорыстия доселе встречались только в хрестоматиях.

При наличии плацдарма, на котором агенты государства работают по принципу долгосрочных инвестиций, прочие отряды госслужащих, работающие на инвестициях коротких и высокорисковых, все же будут вынуждены как-то объясняться и подтягиваться, общество же будет избавляться от нынешнего цепеняще унылого взгляда на проблему коррупции. Успешный эксперимент значит очень много - «Прорван фронт, ура!». Если же и это не поможет – ну что ж, тогда молитесь Богу, в Его власти и чудеса творить.


Источник: iUkraine.ru
03.07.2002
Максим Соколов

Версия для печати
Обсудить

Все Суждения


Экспресс-аналитика

Перейти
27.12.2007
С наступающим Новым годом всех наших читателей!

26.12.2007
Отложенный бойкот. Немцов снялся с выборов

26.12.2007
Правосудие превыше доказательств. В Молдавии оправдали убийцу корреспондента НТВ Ильи Зимина

25.12.2007
Русский народный Интернет. В Сети могут появиться домены на национальных языках, в том числе зона «.рф»

25.12.2007
Обезьянник для оппозиции. Дочь Шендеровича выпустили до суда, но могут посадить на 15 суток

24.12.2007
Заколдованный банк? Погиб второй за месяц топ-менеджер ВТБ

21.12.2007
Домой с чистой совестью. На праздниках в Швейцарии бесплатно развозят по домам выпивших граждан

21.12.2007
Еще больше единой Европы. Шенген расширился на 9 стран сразу

21.12.2007
Большая газовая дружба. Россия, Казахстан и Туркмения подписали соглашение о Прикаспийском газопроводе

20.12.2007
Президентом Южной Кореи станет кандидат от оппозиции. Его выбрали за экономические лозунги


Реплики

Перейти
26.12.2007   
Лучше стать канадцами, чем бразильцами
Своевременный вывод экспертов
Сергей Шелин

25.12.2007   
Я на Я пошел войною
Лидер "Яблока" вырастил себе достойного клона
Юрий Аммосов

21.12.2007   
Еще один год большого перехода
Продолжение эпохи или ее финал?
Сергей Григоровский

18.12.2007   
Агитпроп для Уолл-стрита
Чему их учат о России
Сергей Шелин

13.12.2007   
Новейшее российское волеизъявление
Итоги думских выборов
Петр Ильинский

11.12.2007   
Так побеждают инфляцию
Оптимизм чиновников сильнее экономики?
Сергей Шелин

10.12.2007   
Черные дни Черного континента
Саммит в Лиссабоне закончился провалом
Максим Артемьев


  Архив суждений
 

Экспресс-аналитика

Перейти
27.12.2007
С наступающим Новым годом всех наших читателей!

26.12.2007
Отложенный бойкот. Немцов снялся с выборов

26.12.2007
Правосудие превыше доказательств. В Молдавии оправдали убийцу корреспондента НТВ Ильи Зимина

25.12.2007
Русский народный Интернет. В Сети могут появиться домены на национальных языках, в том числе зона «.рф»

25.12.2007
Обезьянник для оппозиции. Дочь Шендеровича выпустили до суда, но могут посадить на 15 суток

24.12.2007
Заколдованный банк? Погиб второй за месяц топ-менеджер ВТБ

21.12.2007
Домой с чистой совестью. На праздниках в Швейцарии бесплатно развозят по домам выпивших граждан

21.12.2007
Еще больше единой Европы. Шенген расширился на 9 стран сразу

21.12.2007
Большая газовая дружба. Россия, Казахстан и Туркмения подписали соглашение о Прикаспийском газопроводе

20.12.2007
Президентом Южной Кореи станет кандидат от оппозиции. Его выбрали за экономические лозунги

20.12.2007
Стабильность без бойскаутов. Time выбрал Путина человеком года

19.12.2007
Главное – не победа, а участие. ЦИК собирает заявки на участие в президентских выборах

19.12.2007
Таинственные подозреваемые. Российские силовики, возможно, раскрыли два теракта

18.12.2007
Немного повоевать. Турция ввела 300 солдат на территорию Ирака

18.12.2007
Без аннексии полномочий. Путин пойдет в премьеры при президенте Медведеве

17.12.2007
Останется только один. В Киргизии, как и в Казахстане, может получиться однопартийный парламент

17.12.2007
Палец на кнопке. Система ПРО может спровоцировать Россию на ядерный удар

14.12.2007
Кошка Баскервилей. Корейцы вывели котят, которые светятся в ультрафиолете

14.12.2007
Жизнь бьет ключом. Российская власть продолжает аппаратную борьбу

14.12.2007
Они написали убийство. Американские политологи считают, что «Коммерсант» исказил их доклад о возможной гибели Путина

13.12.2007
Где оскорбленному есть чувству уголок. Каспаров не пойдет в президенты, потому что не нашел в Москве зала, чтобы провести собрание

13.12.2007
Английский язык, подпольно. Россия закрывает отделения Британского совета в регионах

12.12.2007
Мясной мир. Россия снимает запрет на ввоз животноводческой продукции из Польши

12.12.2007
Первый подход к снаряду. Тимошенко не утвердили премьером

11.12.2007
Арматура – оружие молодежи. В Волоколамске избили 40 корейских гастарбайтеров

11.12.2007
Признать – не признать? В Европе готовы поддержать независимость Косово, Россия предостерегает против этого

10.12.2007
Преемник – Медведев. Его выдвинули четыре партии и поддержал Путин

10.12.2007
Росприроднадзор закрыл бумажную фабрику на Байкале. Но не всю, и только на 5 суток

10.12.2007
Транспортные риски. На юге России опять взорвали рейсовый автобус, двое погибших


Суждения

Перейти
26.12.2007
Крестовый поход из гетто
Русская церковь в уходящем году
Владимир Можегов
21.12.2007
Всемирный банк поставил Россию на место
С которого не так просто сойти
Сергей Шелин
18.12.2007
Ожидаемая неожиданность
Все было объявлено заранее, только этого не хотели замечать
Петр Ильинский
14.12.2007
Что может быть после марта-2008
Границы нового курса
Сергей Шелин
11.12.2007
Exit
Поколение бэби-бумеров состарилось
Юрий Аммосов
07.12.2007
Гидра сепаратизма
Признавать ли России Абхазию и Южную Осетию
Дмитрий Нерсесов
03.12.2007
Дети подземелья, или Плоды просвещения
Ваххабиты из деревни Погановка выращены Церковью
Владимир Можегов
30.11.2007
Возвращение к гражданской войне
В ответ на суждение Петра Ильинского
Сергей Шелин
26.11.2007
Память о гражданской войне
Чтить жертвы важнее, чем помнить расстрельщиков
Петр Ильинский
23.11.2007
Мавр сделал свое дело
Предвыборные перспективы Саакашвили
Дмитрий Нерсесов
20.11.2007
Советизация нашей экономики
Непризнание проблем как способ их усугубления
Сергей Шелин
16.11.2007
1917-2017. Эпоха великой Скорби
Как примирить триумф и трагедию русской революции?
Владимир Можегов
12.11.2007
Потрясения в информационном поле
Мировые СМИ и чрезвычайное положение
Петр Ильинский
Все суждения Перейти
 
Потребности    Арабески    Карта сайта    О проекте    Авторы    GlobalRus.ru © 2002–2007 дополнительно Кнопка Рамблера