GlobalRus.ru | Ежедневный информационно-аналитический журнал.
 
 
 
     Потребности     
     Арабески     
 Форум 
     Государственный Клуб     

Проблема-2003 и бюджет-2003

Краткий обзор текущей бюджетной процедуры и экономических прогнозов на следующий год

Изюминка

Таковой в бюджетных чтениях выступает пресловутая «проблема 2003 года», как называли раньше предстоявший нам пик платежей по внешнему долгу. Не столь давно этот пик был «срезан», и Андрей Илларионов не упустил случай отрекламировать в Нью-Йорке решение проблемы путем досрочного погашения.

Пока что реклама плохо согласуется с арифметикой: было $18.5 млрд., вычитаем  $2.8 млрд. и получаем...  17 миллиардов, фигурирующих сейчас в прессе. То есть, проблема имела решения, которые публично обсуждались (см. например, мнение Олега Вьюгина, ныне зампреда ЦБ), но степень решенности никто точно не знает. Авансовую скупку внешних обязательств производят без лишней помпы, тогда они и стоят дешевле. Трудность была в нахождении излишков бюджета, а это, как будет видно ниже, дело тонкое. А интрига с высотой пика платежей должна разъясниться при третьем чтении, посвященном долговому управлению. Хотя уже сейчас ясно, что при нынешних валютных резервах проблема потеряла остроту.

Бюджет-2003

На фоне бюджета-2002 нынешний следует, видимо, назвать консервативным: в целях стимулирования экономики налоговая нагрузка на нее снижается с 39.6% до 37.6% ВВП. Это вовсе не означает снижения финансирования основных статей: по абсолютной величине доходы возрастут за счет экономического роста (который будет даже в пессимистичеком варианте - в 3.5%). Правда, структура роста этого финансирования сильно меняется: акцент смещается с образования и зарплаты бюджетникам в пользу безопасности и судебной системы. Снижается лишь субсидирование энергетики, промышленности, строительства.

При этом бюджет составлен «без жирка», с планируемым профицитом всего в 0.6% ВВП (в реальности может оказаться и 0.3%). Чтобы оценить эту точность, достаточно вспомнить, что было год назад. С ценовой войной против ОПЕК на носу, прогноз роста на 2002-й год был ветвистым, в диапазоне от минусового до 4% ВВП, а бюджет терял примерно $1.2 млрд. от снижения среднегодовой цены барреля нефти на $1.

Прогноз-2003 роста реального ВВП куда более оптимистичный и «кучный»:

4.9%

МВФ

3%

Дрезднер Банк*

4%

Economist Intelligence Unit

5%

АКМ

5-6%

«Эксперт»

3.5-4.4%

Минфин РФ

3-3.5%

Евгений Ясин* и «Ведомости»* независимо друг от друга

0-2%

Андрей Илларионов*

* Опубликован весной 2002.

Практически все источники повысили прогноз на 0.5%-1% по сравнению с прогнозами, сделанными в первой половине года.

Выпадает лишь прогноз  Илларионова, что не сюрприз. Сюрприз будет, если окажется прав он, а не остальные.

Источники

Экзальтированный обвинительский пыл некоторых комментаторов вынуждает меня подробно остановиться на причинах расхождения прогнозов.

Всех прогнозистов можно разделить на группы.

Сторонние аналитические структуры, чьи корпоративные интересы не вмешиваются в прогноз – от МВФ до специализированных информагентств. Цифровой разброс объясняется разной степенью консервативности их клиентов.  В любой футурологии есть непросчитываемые обстоятельства (например, потенциальное крушение цены нефти до $10 за баррель); аналитики мысленно приписывают им разный вес – в зависимости от отношения их клиентов к риску.

(Про-)правительственные структуры. Их интерес двояк: рост ВВП и степень управленческого маневра. И то, и другое тем выше, чем ниже заложенные в бюджет расходы. Последние зависят от официального прогноза ВВП, что означает: при прочих равных, для большего ВВП не вредно немного занизить его прогноз. Поэтому правительство естественным образом является консервативным прогнозистом. И это правильно (если знать меру): приятнее дать 4%-ный прогноз и получить 5.5%-ный результат, чем угадать результат в 5%.

С такой логикой согласится любой экономист, считающий, что (при прочих равных) чем ниже налоговое бремя, тем лучше для роста. А открыто возражают этому простому принципу сейчас лишь экономисты социалистической ориентации: 39.6% ВНП, уходящие в налоги – это много по всем иным стандартам. Тем не менее, мысленное согласие не всех обязывает к согласию публичному.

Политические и бизнес-клубы по интересам организованы иначе, чем в ельцинскую эпоху. Контроль администрации над думским большинством столь велик, что лоббисты предпочитают действовать через администрацию либо конкретные персоналии (например, губернаторская оппозиция реформе РАО ЕЭС работает через Илларионова). Правда, из-за «узости горлышка» фигурантам приходится сбиваться в сообщества вроде РСПП и тому подобных; а эти группы уже находят способы решить свои вопросы кулуарно, после чего Дума штампует принимаемые решения. Заминка может возникнуть, если некоммунистические фракции из числа менее приближенных найдут серьезные причины и интересы для контригры. Базируясь на опубликованной фракционной риторике, возьмусь сделать (контр-)прогноз:

Второе чтение бюджета будет без принципиальных трудностей. Администрация президента контролирует крупнейшую фракцию, а со всеми остальными, кроме коммунистов, умеет договориться предварительно. Судя по тому, что некоторые официальные лица из «Яблока» признают бюджет «составленным грамотно», фрондировать будут лишь коммунисты и СПС. Но они будут говорить о разном. Зюганов – о «бюджете вымирания», а Немцов – о том, какой плохой эксперимент в 76-й дивизии. Эксперимент действительно плох и никому особо не нужен (кроме замов по тылу); посему цена вопроса невелика, и его уладят. Этого будет достаточно для того, чтобы не менять основных параметров бюджета.

А теперь рискну сделать прогноз роста реального ВВП на 2003-й год: 4.5-5.5%. Мой прогноз годовалой давности (3-5%) на рост в этом году оправдывается. А в этот раз я буду рад, если проиграю в своей точности журналу «Эксперт».

Эта статья отражает лишь личное мнение автора, не претендующее на то, чтобы считаться макроэкономическим анализом.

01.10.2002
Олег Басов

Версия для печати
Обсудить

Все Комментарии


Экспресс-аналитика

Перейти
27.12.2007
С наступающим Новым годом всех наших читателей!

26.12.2007
Отложенный бойкот. Немцов снялся с выборов

26.12.2007
Правосудие превыше доказательств. В Молдавии оправдали убийцу корреспондента НТВ Ильи Зимина

25.12.2007
Русский народный Интернет. В Сети могут появиться домены на национальных языках, в том числе зона «.рф»

25.12.2007
Обезьянник для оппозиции. Дочь Шендеровича выпустили до суда, но могут посадить на 15 суток

24.12.2007
Заколдованный банк? Погиб второй за месяц топ-менеджер ВТБ

21.12.2007
Домой с чистой совестью. На праздниках в Швейцарии бесплатно развозят по домам выпивших граждан

21.12.2007
Еще больше единой Европы. Шенген расширился на 9 стран сразу

21.12.2007
Большая газовая дружба. Россия, Казахстан и Туркмения подписали соглашение о Прикаспийском газопроводе

20.12.2007
Президентом Южной Кореи станет кандидат от оппозиции. Его выбрали за экономические лозунги


Реплики

Перейти
26.12.2007   
Лучше стать канадцами, чем бразильцами
Своевременный вывод экспертов
Сергей Шелин

25.12.2007   
Я на Я пошел войною
Лидер "Яблока" вырастил себе достойного клона
Юрий Аммосов

21.12.2007   
Еще один год большого перехода
Продолжение эпохи или ее финал?
Сергей Григоровский

18.12.2007   
Агитпроп для Уолл-стрита
Чему их учат о России
Сергей Шелин

13.12.2007   
Новейшее российское волеизъявление
Итоги думских выборов
Петр Ильинский

11.12.2007   
Так побеждают инфляцию
Оптимизм чиновников сильнее экономики?
Сергей Шелин

10.12.2007   
Черные дни Черного континента
Саммит в Лиссабоне закончился провалом
Максим Артемьев


  Архив комментариев
 

Комментарии

Перейти
26.12.2007   
Планка отчуждения
Поколение 40-летних вывели из пенсионной реформы
Михаил Пироговский

25.12.2007   
Буря в стакане шампанского
Пятая Дума провела первое заседание
Александр Майоров

21.12.2007   
Будь, что будет
США и ЕС готовы признать Косово в обход ООН
Алексей Ерёменко

20.12.2007   
Избиратели без партий
Либеральное движение после выборов
Михаил Пироговский

19.12.2007   
Конец и вновь начало
Рада утвердила правительство Украины
Александр Майоров

18.12.2007   
Ах! Боже мой! он карбонари!
Милиция борется с литературными вольностями
Алексей Ерёменко

17.12.2007   
Злой следователь сделал свой ход?
Зачем Москва ссорится с Западом
Михаил Пироговский

14.12.2007   
«Да, смерть!»
Нацболы и логика силовиков
Александр Майоров

13.12.2007   
По чайной ложке в час
Оранжевые пытаются утвердить премьера
Алексей Ерёменко

12.12.2007   
Путин не будет хромой уткой
Медведев позвал президента в премьеры
Алексей Еременко, Николай Шидловский

11.12.2007   
Либеральный реванш
Путин выбрал Медведева
Михаил Пироговский

10.12.2007   
Призрак кровавого режима
ФСБ опять обвинили в убийстве Литвиненко
Александр Майоров

07.12.2007   
Оперативность с подвохом
Ющенко предложил Тимошенко в премьеры
Михаил Пироговский

06.12.2007   
Коммерсанты против силовиков
Продолжается скандал вокруг интервью Шварцмана
Алексей Ерёменко

05.12.2007   
Разрядка с санкциями
США засомневались, делает ли Иран бомбу
Александр Майоров

04.12.2007   
Отечество в безопасности
Чавес проиграл референдум в Венесуэле
Алексей Ерёменко

03.12.2007   
В едином строю
Предварительные итоги думских выборов
Михаил Пироговский

30.11.2007   
Прорыва не будет, зато жизнь продолжается
Оранжевые партии договорились о коалиции
Алексей Ерёменко

29.11.2007   
Стихи и проза, лед и пламень
Переговоры по Косово провалились
Александр Майоров

28.11.2007   
Трудовая Кунсткамера
«Форд-Всеволожск» продолжает забастовку
Михаил Пироговский

27.11.2007   
Верноподданное попрошайничество
«Единая Россия» оказалась в центре скандала
Алексей Ерёменко



Суждения

Перейти
26.12.2007
Крестовый поход из гетто
Русская церковь в уходящем году
Владимир Можегов
21.12.2007
Всемирный банк поставил Россию на место
С которого не так просто сойти
Сергей Шелин
18.12.2007
Ожидаемая неожиданность
Все было объявлено заранее, только этого не хотели замечать
Петр Ильинский
14.12.2007
Что может быть после марта-2008
Границы нового курса
Сергей Шелин
11.12.2007
Exit
Поколение бэби-бумеров состарилось
Юрий Аммосов
07.12.2007
Гидра сепаратизма
Признавать ли России Абхазию и Южную Осетию
Дмитрий Нерсесов
03.12.2007
Дети подземелья, или Плоды просвещения
Ваххабиты из деревни Погановка выращены Церковью
Владимир Можегов
30.11.2007
Возвращение к гражданской войне
В ответ на суждение Петра Ильинского
Сергей Шелин
26.11.2007
Память о гражданской войне
Чтить жертвы важнее, чем помнить расстрельщиков
Петр Ильинский
23.11.2007
Мавр сделал свое дело
Предвыборные перспективы Саакашвили
Дмитрий Нерсесов
20.11.2007
Советизация нашей экономики
Непризнание проблем как способ их усугубления
Сергей Шелин
16.11.2007
1917-2017. Эпоха великой Скорби
Как примирить триумф и трагедию русской революции?
Владимир Можегов
12.11.2007
Потрясения в информационном поле
Мировые СМИ и чрезвычайное положение
Петр Ильинский
Все суждения Перейти
 
Потребности    Арабески    Карта сайта    О проекте    Авторы    GlobalRus.ru © 2002–2007 дополнительно Кнопка Рамблера