GlobalRus.ru | Ежедневный информационно-аналитический журнал.
 
 
 
     Потребности     
     Арабески     
 Форум 
     Государственный Клуб     

Суд едет

Станет ли Петербург столицей?

Ошибались те, кто на днях говорил, будто планы перевести Конституционный суд на родину президента - это всего только деловой намек Кремля вышеупомянутому суду: смотри, не промахнись в своем вердикте о конституционности назначения губернаторов. Не промахнешься - и переезд на северопальмирские хлеба отодвинется в туманную даль.

Суд не промахнулся. А переселение в Северную Пальмиру встает тем временем на практические рельсы.

В ту самую среду 21-го декабря, когда суд оглашал свой вердикт о губернаторских судьбах, петербургский парламент решал, выписывать или не выписывать КС из Москвы.

С самого начала вопрос был яснее ясного. И уж меньше всего городских законодателей интересовало, что там эти судьи надумали насчет губернаторов. Против переезда выступал лишь один депутат, давний охранитель городской экологии, да и тот в конце концов вроде бы не голосовал. Единодушное послание с просьбой заменить в федеральном конституционном законе о КС слово "Москва" на слово "Санкт-Петербург" ушло в Госдуму.

А уж там, по словам Валентины Матвиенко, все было согласовано еще днем раньше. Впереди  масса формальностей, но лавина пошла. А уж если точнее - продолжает идти, и притом с давних пор.

Предварительное решение о начале перевода кое-каких (каких именно, на первых порах не уточнялось) федеральных учреждений в Петербург было, видимо, принято Кремлем еще на излете эпохи губернатора Яковлева. В начале 2003-го года квартал, прилегающий к Сенатской площади и включающий исторические здания Сената и Синода, был передан Управлению делами президента.

В Сенате и Синоде, пребывавших в состоянии глубокой разрухи, дислоцировался Российский государственный исторический архив (РГИА), а попросту - архив Российской империи.

С переходом этих зданий под начало людей г-на Кожина, сразу заговорили, что архиву пора переезжать на новое место. Было очевидно, что на прежнем месте бесценные документы гибнут в антисанитарных условиях. Столь же очевидно было и то, что профессиональные навыки как старых опекунов древних бумаг, так и новых архивостроителей, сделает переезд равным одной второй пожара.

Городская общественность некоторое время спорила о плюсах и минусах обоих вариантов, потом утомилась и замолчала. Вслед за этим гордиев узел был незаметно для ее глаз разрублен в тиши кабинетов: на невском правобережье, близ Ладожского вокзала начали спешно возводить внушительный комплекс для РГИА. Сейчас он считается почти готовым. Пробил час официально провозгласить имя учреждения, которое займет освобождающиеся Сенат и Синод.

Изначально в качестве кандидатов выступали главные федеральные суды - Верховный, Арбитражный и Конституционный. И также изначально решили начать с последнего из них - как наименее активного, самого малолюдного и предположительно самого легкого на подъем.

Ясно, что никто из потенциальных переселенцев ни малейшего желания ехать не обнаруживал. Но с Конституционным судом предвиделось по крайней мере меньше технических проблем - это ведь всего лишь неполных два десятка судей да пара сотен экспертов и специалистов, часть которых можно к тому же набрать прямо на месте.

Раз вероятность воплощения новшества так высока, остаются три вопроса. Когда оно осуществится? С какой целью проводится? К каким последствиям приведет?

Не надо думать, что судей уже под руки ведут к "Красной стреле". Сенат и Синод надо еще отремонтировать и попутно решить массу мелких и средних проблем, в том числе и юридических. В конце концов, федеральный конституционный закон требует особенно дружных голосований в обеих палатах, да и сам КС теоретически может дать последний бой за Москву, приняв к рассмотрению дело о собственном переезде. По крайней мере, один из судей на такую возможность уже намекнул.

В любом случае, переселение займет год, если не два. Станет ли столь длительная процедура инструментом, влияющим на решения суда? Не обязательно станет, но способна стать. В разгар переселенческих хлопот суд может сделаться более пластичным. А это немаловажно, в том числе и под углом зрения упоминавшейся выше "губернаторской" проблемы, которая исчерпана не до конца.

В нынешнем своем решении КС отказался дать оценку двум пунктам закона, по которым президент может уволить действующего губернатора или распустить региональное собрание за несогласие утвердить президентскую кандидатуру. Новые иски, касающиеся этих пунктов, поэтому вполне вероятны, а их возможное рассмотрение Конституционным судом придется как раз на разгар предполагаемого переезда.

Кроме тактики, в любом серьезном решении должна быть и стратегия. Каков стратегический смысл переезда?

Не будем сбрасывать со счета петербургский патриотизм Владимира Путина. Перенос некоторых столичных учреждений в Петербург - это гораздо больше, чем текущее спонсорство, вроде поддержки строительства кольцевой дороги вокруг города, это услуга исторического масштаба, которая просто приговорена к тому, чтобы остаться на скрижалях.

Добавим, что любой проект хорошо идет, если наготове доброжелательный исполнитель. Как и всякая могучая организация, Управление делами президента скучает без масштабных дел. Реконструкция лучших зданий северной столицы - это ли не масштабное дело?

Список движителей переезда легко продолжить. На новом месте Конституционному суду понадобятся новые эксперты. Естественный источник экспертов - юрфак СпбГУ. Если КС пропишется в Петербурге, расцвет этого факультета просто неизбежен. Напомню, что выпускником юрфака СПбГУ является не только действующий президент, но и новый первый вице-премьер Дмитрий Медведев (да и Сергей Иванов с Игорем Сечиным тоже окончили это учебное заведение, хотя и по филологическим специальностям). Эти обстоятельства способны оказаться весьма кстати, если вдруг переезд суда затянется до 2008 года.

Теперь о последствиях для страны. Они почувствуются не сразу. Если Конституционный суд будет со временем становиться все более серьезным, уважаемым и независимым учреждением, то его дислокация в стороне от столичной суеты окажется скорее плюсом. Но это лишь не очень близкая перспектива. Скорее даже мечта.

Более определенно можно сказать, что предполагаемый переезд КС - это пилотный проект, прокладывающий дорогу в Петербург другим высшим судам государства. Такая возможность определенно существует, но по перечисленным причинам она не ближняя. У всех заинтересованных кругов есть время отстоять свои интересы. Если, конечно, они готовы их отстаивать.

И, наконец, текущие последствия для принимающей стороны. Они не так грандиозны, как можно подумать. Это рост государственных, а также и частных инвестиций в петербургские строительные проекты. Но и масштабы инвестиций, и размах проектов останутся далеки до московских.

Попытки открыть петербургский строительный рынок для внешних инвесторов (при Яковлеве он был наглухо запечатан, сейчас приоткрылся), попытки наполнить городской бюджет, переместив в Петербург штаб-квартиры крупнейших корпораций (большинство из фирм-переселенцев ограничились открытием здесь северо-западных филиалов, оставив центральные офисы в Москве) - все это принесло частичный успех, но не преодолело гигантскую инерцию движения денег и проектов в старый центр, в Москву.

На десяток-другой лет вперед лучше не загадывать, но в ближайшие годы Петербург, с судом или без суда, останется Петербургом, а Москва - столицей.

22.12.2005
Сергей Шелин

Версия для печати
Обсудить

Экспресс-аналитика

Перейти
27.12.2007
С наступающим Новым годом всех наших читателей!

26.12.2007
Отложенный бойкот. Немцов снялся с выборов

26.12.2007
Правосудие превыше доказательств. В Молдавии оправдали убийцу корреспондента НТВ Ильи Зимина

25.12.2007
Русский народный Интернет. В Сети могут появиться домены на национальных языках, в том числе зона «.рф»

25.12.2007
Обезьянник для оппозиции. Дочь Шендеровича выпустили до суда, но могут посадить на 15 суток

24.12.2007
Заколдованный банк? Погиб второй за месяц топ-менеджер ВТБ

21.12.2007
Домой с чистой совестью. На праздниках в Швейцарии бесплатно развозят по домам выпивших граждан

21.12.2007
Еще больше единой Европы. Шенген расширился на 9 стран сразу

21.12.2007
Большая газовая дружба. Россия, Казахстан и Туркмения подписали соглашение о Прикаспийском газопроводе

20.12.2007
Президентом Южной Кореи станет кандидат от оппозиции. Его выбрали за экономические лозунги


Реплики

Перейти
26.12.2007   
Лучше стать канадцами, чем бразильцами
Своевременный вывод экспертов
Сергей Шелин

25.12.2007   
Я на Я пошел войною
Лидер "Яблока" вырастил себе достойного клона
Юрий Аммосов

21.12.2007   
Еще один год большого перехода
Продолжение эпохи или ее финал?
Сергей Григоровский

18.12.2007   
Агитпроп для Уолл-стрита
Чему их учат о России
Сергей Шелин

13.12.2007   
Новейшее российское волеизъявление
Итоги думских выборов
Петр Ильинский

11.12.2007   
Так побеждают инфляцию
Оптимизм чиновников сильнее экономики?
Сергей Шелин

10.12.2007   
Черные дни Черного континента
Саммит в Лиссабоне закончился провалом
Максим Артемьев


  Архив комментариев
 

Комментарии

Перейти
26.12.2007   
Планка отчуждения
Поколение 40-летних вывели из пенсионной реформы
Михаил Пироговский

25.12.2007   
Буря в стакане шампанского
Пятая Дума провела первое заседание
Александр Майоров

21.12.2007   
Будь, что будет
США и ЕС готовы признать Косово в обход ООН
Алексей Ерёменко

20.12.2007   
Избиратели без партий
Либеральное движение после выборов
Михаил Пироговский

19.12.2007   
Конец и вновь начало
Рада утвердила правительство Украины
Александр Майоров

18.12.2007   
Ах! Боже мой! он карбонари!
Милиция борется с литературными вольностями
Алексей Ерёменко

17.12.2007   
Злой следователь сделал свой ход?
Зачем Москва ссорится с Западом
Михаил Пироговский

14.12.2007   
«Да, смерть!»
Нацболы и логика силовиков
Александр Майоров

13.12.2007   
По чайной ложке в час
Оранжевые пытаются утвердить премьера
Алексей Ерёменко

12.12.2007   
Путин не будет хромой уткой
Медведев позвал президента в премьеры
Алексей Еременко, Николай Шидловский

11.12.2007   
Либеральный реванш
Путин выбрал Медведева
Михаил Пироговский

10.12.2007   
Призрак кровавого режима
ФСБ опять обвинили в убийстве Литвиненко
Александр Майоров

07.12.2007   
Оперативность с подвохом
Ющенко предложил Тимошенко в премьеры
Михаил Пироговский

06.12.2007   
Коммерсанты против силовиков
Продолжается скандал вокруг интервью Шварцмана
Алексей Ерёменко

05.12.2007   
Разрядка с санкциями
США засомневались, делает ли Иран бомбу
Александр Майоров

04.12.2007   
Отечество в безопасности
Чавес проиграл референдум в Венесуэле
Алексей Ерёменко

03.12.2007   
В едином строю
Предварительные итоги думских выборов
Михаил Пироговский

30.11.2007   
Прорыва не будет, зато жизнь продолжается
Оранжевые партии договорились о коалиции
Алексей Ерёменко

29.11.2007   
Стихи и проза, лед и пламень
Переговоры по Косово провалились
Александр Майоров

28.11.2007   
Трудовая Кунсткамера
«Форд-Всеволожск» продолжает забастовку
Михаил Пироговский

27.11.2007   
Верноподданное попрошайничество
«Единая Россия» оказалась в центре скандала
Алексей Ерёменко



Суждения

Перейти
26.12.2007
Крестовый поход из гетто
Русская церковь в уходящем году
Владимир Можегов
21.12.2007
Всемирный банк поставил Россию на место
С которого не так просто сойти
Сергей Шелин
18.12.2007
Ожидаемая неожиданность
Все было объявлено заранее, только этого не хотели замечать
Петр Ильинский
14.12.2007
Что может быть после марта-2008
Границы нового курса
Сергей Шелин
11.12.2007
Exit
Поколение бэби-бумеров состарилось
Юрий Аммосов
07.12.2007
Гидра сепаратизма
Признавать ли России Абхазию и Южную Осетию
Дмитрий Нерсесов
03.12.2007
Дети подземелья, или Плоды просвещения
Ваххабиты из деревни Погановка выращены Церковью
Владимир Можегов
30.11.2007
Возвращение к гражданской войне
В ответ на суждение Петра Ильинского
Сергей Шелин
26.11.2007
Память о гражданской войне
Чтить жертвы важнее, чем помнить расстрельщиков
Петр Ильинский
23.11.2007
Мавр сделал свое дело
Предвыборные перспективы Саакашвили
Дмитрий Нерсесов
20.11.2007
Советизация нашей экономики
Непризнание проблем как способ их усугубления
Сергей Шелин
16.11.2007
1917-2017. Эпоха великой Скорби
Как примирить триумф и трагедию русской революции?
Владимир Можегов
12.11.2007
Потрясения в информационном поле
Мировые СМИ и чрезвычайное положение
Петр Ильинский
Все суждения Перейти
 
Потребности    Арабески    Карта сайта    О проекте    Авторы    GlobalRus.ru © 2002–2007 дополнительно Кнопка Рамблера