GlobalRus.ru | Ежедневный информационно-аналитический журнал.
 
 
 
     Потребности     
     Арабески     
 Форум 
     Государственный Клуб     

ООН реформировать - только портить

К шестидесятилетию Организации Объединенных Наций

Приятно видеть, что пылкая любовь к юбилеям - это не только наша домашняя особенность. С 14 по 16 сентября все народы (в лице своих начальников), распри позабыв, единой семьей отмечают 60-летний юбилей ООН.

Где еще, кроме как в Нью-Йорке, можно увидеть, как двести без малого президентов, монархов и премьеров дружною толпою фотографируются на память? Где еще Путин и Вике-Фрейберга миролюбиво сидят за одним столом? Где еще генерал Шарон и не признающий его властитель Пакистана генерал Мушарраф сталкиваются нос к носу в коридоре и обмениваются, как сказано, "шутливыми замечаниями" (интересно, какими?).

Мало того. Кроме трогательной стороны, у юбилея есть еще и деловая, то есть принятие резолюций, а также подписание всяких документов, хартий и прочих необходимых бумаг.

Вот, к примеру, единогласно утвержденная Совбезом резолюция о предотвращении вооруженных конфликтов. Всяк, кому не лень, прочтет из нее, что Совет Безопасности "вновь подтверждает необходимость принятия  широкой стратегии предотвращения конфликтов, направленной на устранение на комплексной основе коренных причин вооруженных конфликтов и политических и социальных кризисных ситуаций…" 

После такой бесценной резолюции, да еще и принятой единогласно, вести войны станет как-то неудобно. Разве только в самом крайнем случае, и не по прихоти, а если жизнь заставит.

Кстати, лет восемьдесят назад уже был изготовлен документ, раз и навсегда кончающий с войнами - так называемый пакт Бриана-Келлога. Навеки отказавшись от войн, этот пакт подписали многие десятки стран (в том числе и большинство будущих участников Второй Мировой войны), и ни одна потом свою подпись не сняла. Следовательно, тогдашний запрет на войны, видимо, сохраняет силу по сей день.

Впрочем, это преданья старины глубокой. ООН тогда еще не было, а о ее предшественнице Лиге Наций лучше и не вспоминать, во избежание нежелательных аналогий.

Между прочим, в арсенале (или лучше сказать: в архиве?) у нашей ООН есть собственная бумага, не менее сильнодействующая. А именно, "Декларация тысячелетия", принятая на предыдущем юбилейном нью-йоркском саммите в сентябре 2000 года и полная бесподобных предписаний и мудрых житейских правил на все случаи жизни. Ровно год спустя тот же город Нью-Йорк подвергся террористической атаке, за которой последовало много других событий, совершенно не предусмотренных "Декларацией тысячелетия".

Тем не менее, ООН празднует один юбилей за другим, живет, работает и собирается работать дальше. Вопрос только, нужна ли эта работа, и если нужна, то как ее улучшить?

В связи с этим, прошедшим летом в мировой дипломатии шли серьезнейшие споры по двум главным направлениям. Во-первых, не пора ли разгромить ооновскую коррупцию, не щадя, в случае чего, даже и генсека Аннана? А во-вторых, не пора ли укрепить щит и меч мирового сообщества - Совбез? Скажем, сделав постоянными его членами Индию, Японию, Германию и Бразилию. Или придумать какой-то другой способ превратить Совет Безопасности в непререкаемый мировой авторитет, каковым он сегодня почему-то не является.

И та, и другая кампания в преддверии юбилея как-то заглохли - видимо, чтобы не портить праздничное настроение.

Что касается борьбы с коррупцией, то тут еще и вековая мудрость человечества сказала слово: такие кампании слишком часто выходят из-под контроля (нам ли не знать?).

А вот очередной всплеск борьбы за усиление Совета Безопасности уперся в главную тайну ООН, отличие которой от секрета Полишинеля - в том, что эта тайна известна всем, но никто, даже театральным шепотом, не произносит ее вслух.

Тайна проста: ни у Совбеза, ни, тем более, у Генассамблеи, нет и не может быть собственной политической воли. Такая воля может быть только у каждого из государств-членов.

Организация Объединенных Наций потому и прожила 60 лет, что ее правила ничуть не сковывают волю отдельно взятых наций. ООН любезна народам именно тем, что никому не мешает в роковые минуты истории.

Сравним две войны - 1950-го и 2003-го годов. На Корейскую войну Соединенные Штаты шли под флагом ООН, на Иракскую - вопреки ООН. В первом случае советский представитель по неопытности бойкотировал совбезовскую дискуссию и лишился возможности наложить вето на "военную" резолюцию. Во втором случае "военная" резолюция заведомо не проходила, и поэтому до голосования дело вообще не дошло.

Но при такой гигантской разнице в техническом оформлении, обе войны шли так и только так, как получилось у их участников. Линия действий КНДР, КНР и СССР ни на миллиметр не изменилась от того, что против них был флаг ООН. А пятьдесят три года спустя саддамовскому режиму тот же флаг ничуть не помог, как он ни пытался за ним укрыться. Со своей же стороны, Америка обе войны, и "ооновскую", и "антиооновскую", вела весьма сходным образом - опираясь на собственные силы, а также на ограниченную военную поддержку нескольких десятков своих союзников и зависимых стран.

Правила принятия решений в Совете Безопасности - такие же, как в старом анекдоте: если мнения совпадают, решает муж (то есть, Совбез), а если расходятся - жена (то есть, каждая отдельно взятая страна).

Япония, Индия и прочие страны, рвущиеся в Совбез, делают это вовсе не для того, чтобы этот самый Совбез как-то там "усилить", а наоборот, чтобы застраховать себя от чьих-то "единогласных решений", принятых без их участия. Плюс, конечно, желание потешить амбиции. Но разговоры о введениии в Совет Безопасности любого комплекта стран вызывают бурю негодования среди всех прочих стран - и по той же самой причине.

Ни у ООН, ни у любых ее специализированных структур не может быть ни собственной легитимной воли, ни собственной легитимной власти.

Власть, если она легитимна, может исходить только от народа. Это не демагогия. Это проблема, через которую не может сегодня перепрыгнуть ни одна наднациональная структура.

Существует, скажем, "восьмерка". Включает Германию, Италию и так далее. Есть немецкий народ, итальянский народ и так далее. А единого политического народа "восьмерки" нет. Поэтому объектом нападок и враждебности этот консультативный клуб стал, а центром принятия решений - нет.

Не очевидно даже, что складывается гражданский народ Европейского Союза. Во всяком случае, ступор евроконституции показал, что проблемы тут большие.

И уж точно нет и не предвидится никакого всемирного народа, который мог бы передать кусочек власти Организации Объединенных Наций. Она останется такой, какой рождена. Если начать ее реформировать, то крепче не будет, а то еще и развалится.

Вместе с дочерними структурами, сегодняшняя ООН - это всемирная сеть благотворительных организаций, в меру полезных, в меру коррумпированных. Это не совсем бесполезная площадка для встреч и переговоров правителей всех стран. Это музей геополитических итогов Второй Мировой войны. И это слабый, второстепенный игрок в том глобальном кризисе, через который сегодня проходит мир.

15.09.2005
Сергей Шелин

Версия для печати
Обсудить

Все Комментарии

Ссылки по теме "Европейская пресса":
  Вперед, к реальной политике
  Италия как симптом
  Ври, да не завирайся. Слухи о бомбежке «Аль-Джазиры» Белый дом назвал нелепостью
  По образованию плачут преждевременно



Экспресс-аналитика

Перейти
27.12.2007
С наступающим Новым годом всех наших читателей!

26.12.2007
Отложенный бойкот. Немцов снялся с выборов

26.12.2007
Правосудие превыше доказательств. В Молдавии оправдали убийцу корреспондента НТВ Ильи Зимина

25.12.2007
Русский народный Интернет. В Сети могут появиться домены на национальных языках, в том числе зона «.рф»

25.12.2007
Обезьянник для оппозиции. Дочь Шендеровича выпустили до суда, но могут посадить на 15 суток

24.12.2007
Заколдованный банк? Погиб второй за месяц топ-менеджер ВТБ

21.12.2007
Домой с чистой совестью. На праздниках в Швейцарии бесплатно развозят по домам выпивших граждан

21.12.2007
Еще больше единой Европы. Шенген расширился на 9 стран сразу

21.12.2007
Большая газовая дружба. Россия, Казахстан и Туркмения подписали соглашение о Прикаспийском газопроводе

20.12.2007
Президентом Южной Кореи станет кандидат от оппозиции. Его выбрали за экономические лозунги


Реплики

Перейти
26.12.2007   
Лучше стать канадцами, чем бразильцами
Своевременный вывод экспертов
Сергей Шелин

25.12.2007   
Я на Я пошел войною
Лидер "Яблока" вырастил себе достойного клона
Юрий Аммосов

21.12.2007   
Еще один год большого перехода
Продолжение эпохи или ее финал?
Сергей Григоровский

18.12.2007   
Агитпроп для Уолл-стрита
Чему их учат о России
Сергей Шелин

13.12.2007   
Новейшее российское волеизъявление
Итоги думских выборов
Петр Ильинский

11.12.2007   
Так побеждают инфляцию
Оптимизм чиновников сильнее экономики?
Сергей Шелин

10.12.2007   
Черные дни Черного континента
Саммит в Лиссабоне закончился провалом
Максим Артемьев


  Архив комментариев
 

Комментарии

Перейти
26.12.2007   
Планка отчуждения
Поколение 40-летних вывели из пенсионной реформы
Михаил Пироговский

25.12.2007   
Буря в стакане шампанского
Пятая Дума провела первое заседание
Александр Майоров

21.12.2007   
Будь, что будет
США и ЕС готовы признать Косово в обход ООН
Алексей Ерёменко

20.12.2007   
Избиратели без партий
Либеральное движение после выборов
Михаил Пироговский

19.12.2007   
Конец и вновь начало
Рада утвердила правительство Украины
Александр Майоров

18.12.2007   
Ах! Боже мой! он карбонари!
Милиция борется с литературными вольностями
Алексей Ерёменко

17.12.2007   
Злой следователь сделал свой ход?
Зачем Москва ссорится с Западом
Михаил Пироговский

14.12.2007   
«Да, смерть!»
Нацболы и логика силовиков
Александр Майоров

13.12.2007   
По чайной ложке в час
Оранжевые пытаются утвердить премьера
Алексей Ерёменко

12.12.2007   
Путин не будет хромой уткой
Медведев позвал президента в премьеры
Алексей Еременко, Николай Шидловский

11.12.2007   
Либеральный реванш
Путин выбрал Медведева
Михаил Пироговский

10.12.2007   
Призрак кровавого режима
ФСБ опять обвинили в убийстве Литвиненко
Александр Майоров

07.12.2007   
Оперативность с подвохом
Ющенко предложил Тимошенко в премьеры
Михаил Пироговский

06.12.2007   
Коммерсанты против силовиков
Продолжается скандал вокруг интервью Шварцмана
Алексей Ерёменко

05.12.2007   
Разрядка с санкциями
США засомневались, делает ли Иран бомбу
Александр Майоров

04.12.2007   
Отечество в безопасности
Чавес проиграл референдум в Венесуэле
Алексей Ерёменко

03.12.2007   
В едином строю
Предварительные итоги думских выборов
Михаил Пироговский

30.11.2007   
Прорыва не будет, зато жизнь продолжается
Оранжевые партии договорились о коалиции
Алексей Ерёменко

29.11.2007   
Стихи и проза, лед и пламень
Переговоры по Косово провалились
Александр Майоров

28.11.2007   
Трудовая Кунсткамера
«Форд-Всеволожск» продолжает забастовку
Михаил Пироговский

27.11.2007   
Верноподданное попрошайничество
«Единая Россия» оказалась в центре скандала
Алексей Ерёменко



Суждения

Перейти
26.12.2007
Крестовый поход из гетто
Русская церковь в уходящем году
Владимир Можегов
21.12.2007
Всемирный банк поставил Россию на место
С которого не так просто сойти
Сергей Шелин
18.12.2007
Ожидаемая неожиданность
Все было объявлено заранее, только этого не хотели замечать
Петр Ильинский
14.12.2007
Что может быть после марта-2008
Границы нового курса
Сергей Шелин
11.12.2007
Exit
Поколение бэби-бумеров состарилось
Юрий Аммосов
07.12.2007
Гидра сепаратизма
Признавать ли России Абхазию и Южную Осетию
Дмитрий Нерсесов
03.12.2007
Дети подземелья, или Плоды просвещения
Ваххабиты из деревни Погановка выращены Церковью
Владимир Можегов
30.11.2007
Возвращение к гражданской войне
В ответ на суждение Петра Ильинского
Сергей Шелин
26.11.2007
Память о гражданской войне
Чтить жертвы важнее, чем помнить расстрельщиков
Петр Ильинский
23.11.2007
Мавр сделал свое дело
Предвыборные перспективы Саакашвили
Дмитрий Нерсесов
20.11.2007
Советизация нашей экономики
Непризнание проблем как способ их усугубления
Сергей Шелин
16.11.2007
1917-2017. Эпоха великой Скорби
Как примирить триумф и трагедию русской революции?
Владимир Можегов
12.11.2007
Потрясения в информационном поле
Мировые СМИ и чрезвычайное положение
Петр Ильинский
Все суждения Перейти
 
Потребности    Арабески    Карта сайта    О проекте    Авторы    GlobalRus.ru © 2002–2007 дополнительно Кнопка Рамблера