Опасны ли российские нефтегазовые трубопроводы?
Снова задаться этим вопросом заставили события в Дагестане. Там уже в двенадцатый раз за последние годы был взорван магистральный трубопровод. В 1996 году – обрушены в воду 450 метров газопровода. В 1998 году – подорвана газораспределительная станция. В 2001 году два взрыва: один на газопроводе (19 июля), другой на нефтепроводе (29 августа). В 2002 году – подрыв газопровода (26 сентября). В этом году пять подрывов газопроводов – 2 апреля, 25 мая, 20 июня, 6 июля и в ночь на 9 декабря. В результате без газа осталось не только 147 тыс. жителей Дагестана, но и около 400 тысяч жителей соседнего Азербайджана.
События в Дагестане прошли строкой в новостях, никого особенно не взволновав. В Москве газ есть – значит, бояться нечего, ничего страшного, обычное дело. Однако это наше безразличие к такого рода «мелким» проблемам может нам дорого стоить, ибо не Москвой единой жива России, да и Москва, не ровен час, может вдруг оказаться без газа или бензина.
Энергетическая безопасность страны требует куда более внимательного отношения к проблемам трубопроводов и их охране. По трубам, например, в России транспортируется весь добытый газ, 90 процентов нефти, половина продукции нефтеперерабатывающих заводов.
При этом, чтобы устроить серьезную диверсию на этих объектах, нужно совсем немного – для трубы, где под давлением в несколько десятков атмосфер прогоняется газ, достаточно самого маломощного взрывного устройства, а то и просто спички.
Требования безопасности 20-летней давности сегодня не работают. Надо вводить новые нормы и новые правила эксплуатации, причем тянуть с этим нельзя – по-хорошему, надо было это делать вчера.
Речь не идет о необходимости выставлять часовых через каждые сто метров по всей протяженности трубопроводов. Речь идет об адекватном анализе уязвимых мест - попытаться защитить их теми средствами, которые не требуют чрезвычайных затрат и не будут мешать работе самой системы.
Поскольку магистральные трубопроводы залегают на глубине 2-3 метра, они находятся в относительной безопасности (хотя именно что относительной). Но нефтетерминалы, станции контроля и перекачки, вентильные узлы находятся на поверхности земли, располагаются они открыто и доступны любому прохожему. К тому же иногда по разным причинам трубопроводы располагаются не так глубоко под землей. Вот, собственно, основные уязвимые места.
Что делать? Во-первых, хорошо бы ограничить доступ на наземные объекты трубопроводной системы. Во-вторых, на этапе проектирования и строительства трубопроводов, проложенных неглубоко под землей, закладывать в проекты строительство дополнительных элементов, маскирующих («легендирующих») трубопровод и его объекты. Одновременно строить ложные наземные элементы, имитирующие прохождение трубопровода, в тех местах, где никакого трубопровода нет и не предполагается. Ну, и в-третьих, какое-то количество охраны явно не помешает. Существующая система охраны нефтегазопроводов архаична и неспособна осуществить наблюдение за объектами, протяженными на сотни и тысячи километров. Кроме того, по закону ЧОП не имеют права охранять объекты инфраструктуры, к которым относятся трубопроводы. Необходимо создать специальные формирования для охраны протяженных трубопроводных систем. Причем часть их финансирования (чтобы быть эффективными, эти подразделения должны быть хорошо оснащены) можно переложить на плечи компаний, пользующихся услугами нефтепровода.
Есть возражение, что все эти требования для России чрезмерны, что у нас нет средств и организационных возможностей. Вот в США, в Норвегии – возможно, но не у нас. Однако не надо ехать в США и Норвегию за примером современного подхода к безопасности трубопровода. Достаточно посмотреть на тот самый Азербайджан, который пострадал от теракта на газопроводе в Дагестане. У себя они весьма серьезно подошли к проблеме. Речь идет о нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан. При его проектировании предусмотрено полное его заложение в грунт на протяжении всей его длины, за исключением терминалов и насосных станций. Сами трубы в особо опасных местах укреплены так, чтобы добраться до них было даже при большом желании невозможно (все это делается не только для борьбы с терроризмом, но и для того, чтобы избежать нелегальных врезок). Кроме того, на всем протяжении трубопровода будет находиться охрана, в том числе и конная, а специальное оборудование будет обеспечивать безопасность круглосуточно.
Для резкого изменения ситуации в области безопасности трубопроводных систем необходимо малое – политическая воля нашего руководства, чтобы дать распоряжение правительству внести необходимые изменения по ужесточению требований к проектированию и строительству газопроводов, разработке закона «об охране трубопроводных систем и энергетических магистралей». В противном случае то, что сейчас происходит в Дагестане, возможно, будет происходить по всей стране. И без газа и топлива останутся уже не сотни тысяч, а миллионы.
Автор: кандидат военных наук, профессор Академии Военных наук, руководитель центра военного прогнозирования ИПВА.
