GlobalRus.ru | Ежедневный информационно-аналитический журнал.
 
 
 
     Потребности     
     Арабески     
 Форум 
     Государственный Клуб     

Роковая ошибка 90-х

Притворные налоги и притворное государство

30 сентября правительство должно рассматривать доклад Минфина, в котором делается попытка разделить налоговую оптимизацию на "плохую" и "хорошую". Предполагается, что в законодательство будут введены поправки, в соответствии с ними незаконными станут операции, целью которых является исключительно минимизация уплачиваемых налогов. Иными словами, налоговому и судебному преследованию будут подвергаться налоговые схемы, использующие "дырки в законодательстве".

В определенном смысле ничего нового в налоговых новациях власти нет. Подобные положения содержатся в законодательстве большинства развитых стран, судебная практика по признанию определенного вида сделок притворными тоже весьма обширна. Базовый принцип здесь таков: легальна оптимизация бизнеса, ведущая к сокращению налогообложения, но нелегальна организация исключительно документооборота таким образом, чтобы налоги были минимальны. Но это на Западе. Там такое отделение "агнцев от козлищ" обеспечивается  относительно беспристрастным государственным аппаратом, независимым судом и армией дорогостоящих консультантов, адвокатов и бухгалтеров.

В России же до сих пор торжествовал принцип "все, что не запрещено, - разрешено". По крайней мере, формально, а если быть до конца откровенным, то исключительно формально, на деле же имеет место комбинация формального правоприменения и "понятийного права". Однако риск окончательного разрушения судебной системы толкает власть на кодификацию понятия "добросовестный налогоплательщик". Кстати, попытки предпринять что-то подобное ведутся уже давно, в ведомственных документах налоговиков описаны типичные схемы, применяемые в целях налоговой оптимизации, однако до сих пор их использование не было доказательством вины налогоплательщика, налоговикам необходимо было доказывать нарушение закона.

У проблемы добросовестности налогоплательщика огромная история, множество прецедентов, аргументов, обширнейшая литература, но углубление в них только уводит от обсуждения целого ряда реальных проблем.

Ужесточение налоговой политики как последний ресурс власти

То, что ужесточение налогового администрирования неизбежно, что, по сути, это последний ресурс власти, было очевидно еще до того, как подполковник Путин стал известен широкой публике. Собственно, сама эта формулировка родилась году в 97-м, когда стала очевидна перспектива бюджетного кризиса, отчасти связанная и с падением цен на нефть. Лишь их рост позволил отсрочить окончательное закручивание налоговых гаек.

Но постепенно - инициатива за инициативой - давление на серые схемы возрастало. Ушли депозитные и страховые зарплатные схемы, затруднена (но далеко не изжита) обналичка, прикрыты внутренние оффшоры, заработал механизм индикативных схем при импорте, и так далее. Впрочем, провалилась история с введением НДС-счетов, а мошеннические схемы с возвратом НДС при лже-экспорте так и не удалось окончательно устранить. Да и вообще пока не удалось ни увеличить его собираемость, ни победить обналичку.

Кстати, борьба с серыми схемами - это не только про наполняемость бюджета, это еще и про обеспечение более равных конкурентных возможностей в экономике. А также и про более (формально) высокие темпы роста ВВП - лозунг о его удвоении никто не отменял.

Между прочим, новации исходят не только от Минфина, который непрерывно "штопает дырки" в законодательстве и правоприменении, но и от депутатов, например. Так недавно депутат от "Единой России" Гришанков предложил ограничить снятие нерезидентами денег в российских банках. Предложил он это, на первый взгляд, странноватое нововведение в рамках борьбы с финансированием терроризма, хотя знающие люди сходу сообразили, что на самом деле это перекроет основной канал появления черного нала в экономике.

Тенденция понятна: где взяв на вооружение западный опыт, где придумав что-то свое, власть будет усложнять систему налогового администрирования, вытесняя бизнес из тени, но параллельно создавая такие барьеры на пути его развития, что о развитии малого бизнеса и инновационной экономике можно будет забыть. Тем более что никакие законы не будут работать как задумано, если судебная система и, шире, правоприменение в целом находятся в руинах.

Западный мейнстрим и роковая ошибка 90-х

В начале 90-х мне приходилось говорить с рядом западных ученых и консультантов о том, что одна из самых опасных ошибок, которые сделали реформаторы в Восточной Европе и России, - это копирование западной налоговой системы. Ее администрирование обходится экономике слишком дорого.

Причем речь идет не только о паразитирующих на избыточной сложности законодательства армиях консультантов, адвокатов, аудиторов, бухгалтеров и чиновников, хотя эти издержки огромны – миллионы людей заняты зачастую совершенно бессмысленной деятельностью. Речь идет и о том, что слабая судебная власть и коррумпированное государство не способны обеспечить справедливое правоприменение чрезвычайно сложного налогового механизма, а результатом становится вопиюще неконкурентная среда, а, следовательно, и невероятное социальное неравенство, чреватое политическими пертурбациями и долгосрочным разрушением человеческого капитала, и искажение рыночных стимулов, ведущее к более низким темпам экономического роста.

В качестве альтернативы в разное время разными людьми предлагались варианты гораздо более простой налоговой системы – в которой было бы меньше дырок, эффективное администрирование которой было бы по силам даже относительно слабому государству и которая гораздо дешевле обходилась бы экономике и обществу. Но серьезной дискуссии об этом так и не произошло. А в отсутствие политической воли и не может произойти.

28.09.2004
Максим Кваша

Версия для печати
Обсудить

Все Комментарии


Экспресс-аналитика

Перейти
27.12.2007
С наступающим Новым годом всех наших читателей!

26.12.2007
Отложенный бойкот. Немцов снялся с выборов

26.12.2007
Правосудие превыше доказательств. В Молдавии оправдали убийцу корреспондента НТВ Ильи Зимина

25.12.2007
Русский народный Интернет. В Сети могут появиться домены на национальных языках, в том числе зона «.рф»

25.12.2007
Обезьянник для оппозиции. Дочь Шендеровича выпустили до суда, но могут посадить на 15 суток

24.12.2007
Заколдованный банк? Погиб второй за месяц топ-менеджер ВТБ

21.12.2007
Домой с чистой совестью. На праздниках в Швейцарии бесплатно развозят по домам выпивших граждан

21.12.2007
Еще больше единой Европы. Шенген расширился на 9 стран сразу

21.12.2007
Большая газовая дружба. Россия, Казахстан и Туркмения подписали соглашение о Прикаспийском газопроводе

20.12.2007
Президентом Южной Кореи станет кандидат от оппозиции. Его выбрали за экономические лозунги


Реплики

Перейти
26.12.2007   
Лучше стать канадцами, чем бразильцами
Своевременный вывод экспертов
Сергей Шелин

25.12.2007   
Я на Я пошел войною
Лидер "Яблока" вырастил себе достойного клона
Юрий Аммосов

21.12.2007   
Еще один год большого перехода
Продолжение эпохи или ее финал?
Сергей Григоровский

18.12.2007   
Агитпроп для Уолл-стрита
Чему их учат о России
Сергей Шелин

13.12.2007   
Новейшее российское волеизъявление
Итоги думских выборов
Петр Ильинский

11.12.2007   
Так побеждают инфляцию
Оптимизм чиновников сильнее экономики?
Сергей Шелин

10.12.2007   
Черные дни Черного континента
Саммит в Лиссабоне закончился провалом
Максим Артемьев


  Архив комментариев
 

Комментарии

Перейти
26.12.2007   
Планка отчуждения
Поколение 40-летних вывели из пенсионной реформы
Михаил Пироговский

25.12.2007   
Буря в стакане шампанского
Пятая Дума провела первое заседание
Александр Майоров

21.12.2007   
Будь, что будет
США и ЕС готовы признать Косово в обход ООН
Алексей Ерёменко

20.12.2007   
Избиратели без партий
Либеральное движение после выборов
Михаил Пироговский

19.12.2007   
Конец и вновь начало
Рада утвердила правительство Украины
Александр Майоров

18.12.2007   
Ах! Боже мой! он карбонари!
Милиция борется с литературными вольностями
Алексей Ерёменко

17.12.2007   
Злой следователь сделал свой ход?
Зачем Москва ссорится с Западом
Михаил Пироговский

14.12.2007   
«Да, смерть!»
Нацболы и логика силовиков
Александр Майоров

13.12.2007   
По чайной ложке в час
Оранжевые пытаются утвердить премьера
Алексей Ерёменко

12.12.2007   
Путин не будет хромой уткой
Медведев позвал президента в премьеры
Алексей Еременко, Николай Шидловский

11.12.2007   
Либеральный реванш
Путин выбрал Медведева
Михаил Пироговский

10.12.2007   
Призрак кровавого режима
ФСБ опять обвинили в убийстве Литвиненко
Александр Майоров

07.12.2007   
Оперативность с подвохом
Ющенко предложил Тимошенко в премьеры
Михаил Пироговский

06.12.2007   
Коммерсанты против силовиков
Продолжается скандал вокруг интервью Шварцмана
Алексей Ерёменко

05.12.2007   
Разрядка с санкциями
США засомневались, делает ли Иран бомбу
Александр Майоров

04.12.2007   
Отечество в безопасности
Чавес проиграл референдум в Венесуэле
Алексей Ерёменко

03.12.2007   
В едином строю
Предварительные итоги думских выборов
Михаил Пироговский

30.11.2007   
Прорыва не будет, зато жизнь продолжается
Оранжевые партии договорились о коалиции
Алексей Ерёменко

29.11.2007   
Стихи и проза, лед и пламень
Переговоры по Косово провалились
Александр Майоров

28.11.2007   
Трудовая Кунсткамера
«Форд-Всеволожск» продолжает забастовку
Михаил Пироговский

27.11.2007   
Верноподданное попрошайничество
«Единая Россия» оказалась в центре скандала
Алексей Ерёменко



Суждения

Перейти
26.12.2007
Крестовый поход из гетто
Русская церковь в уходящем году
Владимир Можегов
21.12.2007
Всемирный банк поставил Россию на место
С которого не так просто сойти
Сергей Шелин
18.12.2007
Ожидаемая неожиданность
Все было объявлено заранее, только этого не хотели замечать
Петр Ильинский
14.12.2007
Что может быть после марта-2008
Границы нового курса
Сергей Шелин
11.12.2007
Exit
Поколение бэби-бумеров состарилось
Юрий Аммосов
07.12.2007
Гидра сепаратизма
Признавать ли России Абхазию и Южную Осетию
Дмитрий Нерсесов
03.12.2007
Дети подземелья, или Плоды просвещения
Ваххабиты из деревни Погановка выращены Церковью
Владимир Можегов
30.11.2007
Возвращение к гражданской войне
В ответ на суждение Петра Ильинского
Сергей Шелин
26.11.2007
Память о гражданской войне
Чтить жертвы важнее, чем помнить расстрельщиков
Петр Ильинский
23.11.2007
Мавр сделал свое дело
Предвыборные перспективы Саакашвили
Дмитрий Нерсесов
20.11.2007
Советизация нашей экономики
Непризнание проблем как способ их усугубления
Сергей Шелин
16.11.2007
1917-2017. Эпоха великой Скорби
Как примирить триумф и трагедию русской революции?
Владимир Можегов
12.11.2007
Потрясения в информационном поле
Мировые СМИ и чрезвычайное положение
Петр Ильинский
Все суждения Перейти
 
Потребности    Арабески    Карта сайта    О проекте    Авторы    GlobalRus.ru © 2002–2007 дополнительно Кнопка Рамблера