GlobalRus.ru | Ежедневный информационно-аналитический журнал.
 
 
 
     Потребности     
     Арабески     
 Форум 
     Государственный Клуб     

Нормальные герои всегда идут в обход

Зурабов принялся за социальные льготы

«Ни один нормальный Герой на это не пойдет», - решительно и чуть печально промолвил сегодня на заседании правительства главный спасатель РФ Сергей Шойгу. Кому, как не ему, знать о нуждах и предпочтениях нормальных героев. Он сам – Герой России. А не только действительный член Академии Проблем Качества. Правда, сакраментальная эта фраза была сказана по поводу "монетизации социальных льгот", в коей Сергей Кожугетович разбирается чуть хуже, чем в проблемах качества; и все же похоже на то, что он кругом прав.

Речь шла о законопроекте "О реализации мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством РФ для отдельных категорий граждан", разработанном в недрах недавно созданного суперминистерства здравоохранения и социального развития. Основная идея этого закона в том, чтобы перевести в деньги те льготы, которые сейчас предоставляются инвалидам, ветеранам, труженикам тыла, Героям и полным кавалерам ордена Славы. Идея сама по себе явно правильная – в ходе пятичасового обсуждения с ней не спорили даже противники законопроекта. Ведь сейчас система льгот – что-то вроде ящика иллюзиониста, через который в неизвестном направлении исчезают очень немалые деньги, как государственные, так и частные.  

Происходит это по одной простой причине: бюджет отчисляет средства не самим людям, а посредникам. Фармацевтическим, транспортным, телекоммуникационным предприятиям доплачивают то, что не могут платить сами ветераны и Герои Советского Союза. При этом сколько именно этим компаниям нужно платить – никто сказать не может. В самом деле, сколько теряет трамвайное депо из-за того, что в его вагонах бесплатно перемещается неизвестное число льготников? К тому же если льготами на транспорт, лекарства и телефон действительно пользуются миллионы, то о льготах на санаторно-курортное лечение или о компенсациях за бензин те, кто имеет на них право, обычно даже не подозревают. Вдобавок за многие из этих расходных статей ответственны регионы, которые часто предпочитают не оплачивать их, а использовать долги по ним для выбивания федеральной помощи. В результате одни компании втихую оприходуют казенные средства, ничего не делая для инвалидов, а другие вынуждены худо-бедно помогать им себе в убыток.

Простое и полезное решение этих проблем – платить непосредственно героям и кавалерам (монетизация). А уж они сами решат, на что потратиться – на отдых на Клязьме или на бромгексин. Проблему бедности это не решит, но, по крайней мере, деньги с куда большей вероятностью дойдут до адресата.

Однако ничего не решается просто и сразу, когда за дело берутся российские чиновники под водительством Михаила Зурабова. Как говорил Быков в роли Бармалея, нормальные герои всегда идут в обход. Прежде всего Минздрав решил выяснить мнение самих льготников. Для этого у тридцати тысяч из них министерские работники спросили, хотят ли они получать льготы в денежном выражении. Не говоря им, заметим, сколько именно будет рублей. Ответы на такой глубокий и содержательный вопрос, естественно, разделились строго по теории вероятности – примерно поровну между вариантами «да», «нет» и «не знаю». Будь в анкете вариант «а чейта?», он бы наверняка лидировал. Но вопроса этого не было, а потому  Зурабов сотоварищи буквально восприняли волю граждан и представили в правительство законопроект, который предполагает, что переход на денежные выплаты будет сугубо добровольным.

Добровольный переход, согласно плану Зурабова, будет организован так же, как и в прошлом году с пенсионной реформой: снова миллионы уведомлений и тысячи нотариально заверенных заявлений от желающих получить свои деньги. Как это выглядит на практике, мы теперь хорошо себе представляем. Сначала на несколько миллионов долларов закупается полиграфическое оборудование, которое оказывается неподходящим и списывается. Покупается новое, на нем долго печатаются бланки, после чего чиновники месяцами их заполняют, раз за разом срывая сроки. Сроки подачи заявлений, изначально указанные в бланках, к тому времени давно прошли; понять смысл «писем счастья» нормальный человек без дополнительных пояснений неспособен; никаких пояснений никто не дает. Частным компаниям, непосредственно затронутым реформой, долго морочат головы, несколько раз меняют правила игры, так что они тоже не в курсе. Два процента от получивших уведомления все же находят время и оформляют бумаги. Зурабов рапортует об успехах… и о новом витке реформы.

Теперь по той же схеме Зурабов решил провести монетизацию льгот. Впрочем, в методах появляются и новые находки. В частности, на заседании правительства Михаил Зурабов подчеркнул, что «для эффективной помощи государство еще должно создать систему, которая даст льготникам возможность реализовать свои льготы, имея на это средства, полученные от государства» (цит. по сообщению РИА «Новости»). Какая такая специальная система нужна нормальным вменяемым людям, чтобы потратить свои скромные деньги – не уточнялось. Но не стоит удивляться, если в результате «добровольной конвертации» не только не будет ликвидирована старая коррупционная система нефинансовых льгот, но и возникнет дополнительная хитрая система спецраспределителей и спецуслуг для тех, кто выбрал деньги.

С точки зрения бюрократии вполне понятно, почему преобразования «по Зурабову» пользуются такой популярностью. Это компромиссы, к которым трудно придраться: людям вроде бы дают возможность самим сделать выбор. Разумеется, перевод на денежную основу сразу всех льгот, как предлагали некоторые члены правительства – требует известной решительности и больших расходов (чтобы доплаты не были столь жалкими - суммы, о которых идет речь, мизерны даже по меркам малоимущих - от 250 до 900 руб.). Но дело не в том, что в бюджете нет денег – в его расходной части множество куда менее нужных статей, да и на нынешние льготы тратится совсем не мало. Дело в том, что Минздрав совершенно не интересует ни обеспеченность инвалидов лекарствами, ни реальное оздоровление экономики. Авторов законопроекта вполне устраивает имитация бурной реформаторской деятельности, благотворное влияние которой сказывается в основном на их собственной карьере. Неудивительно, что после таких бурь в стакане люди в России морщатся при слове «реформа». Хорошо еще, что простодушная прямота Шойгу и илларионовский дух противоречия совместными усилиями завернули блестящий проект на десятидневную доработку. Хотя вряд ли за майские праздники чиновные законотворцы успеют сильно его улучшить.

29.04.2004
Александр Мансилья-Круз

Версия для печати
Обсудить

Все Комментарии


Экспресс-аналитика

Перейти
27.12.2007
С наступающим Новым годом всех наших читателей!

26.12.2007
Отложенный бойкот. Немцов снялся с выборов

26.12.2007
Правосудие превыше доказательств. В Молдавии оправдали убийцу корреспондента НТВ Ильи Зимина

25.12.2007
Русский народный Интернет. В Сети могут появиться домены на национальных языках, в том числе зона «.рф»

25.12.2007
Обезьянник для оппозиции. Дочь Шендеровича выпустили до суда, но могут посадить на 15 суток

24.12.2007
Заколдованный банк? Погиб второй за месяц топ-менеджер ВТБ

21.12.2007
Домой с чистой совестью. На праздниках в Швейцарии бесплатно развозят по домам выпивших граждан

21.12.2007
Еще больше единой Европы. Шенген расширился на 9 стран сразу

21.12.2007
Большая газовая дружба. Россия, Казахстан и Туркмения подписали соглашение о Прикаспийском газопроводе

20.12.2007
Президентом Южной Кореи станет кандидат от оппозиции. Его выбрали за экономические лозунги


Реплики

Перейти
26.12.2007   
Лучше стать канадцами, чем бразильцами
Своевременный вывод экспертов
Сергей Шелин

25.12.2007   
Я на Я пошел войною
Лидер "Яблока" вырастил себе достойного клона
Юрий Аммосов

21.12.2007   
Еще один год большого перехода
Продолжение эпохи или ее финал?
Сергей Григоровский

18.12.2007   
Агитпроп для Уолл-стрита
Чему их учат о России
Сергей Шелин

13.12.2007   
Новейшее российское волеизъявление
Итоги думских выборов
Петр Ильинский

11.12.2007   
Так побеждают инфляцию
Оптимизм чиновников сильнее экономики?
Сергей Шелин

10.12.2007   
Черные дни Черного континента
Саммит в Лиссабоне закончился провалом
Максим Артемьев


  Архив комментариев
 

Комментарии

Перейти
26.12.2007   
Планка отчуждения
Поколение 40-летних вывели из пенсионной реформы
Михаил Пироговский

25.12.2007   
Буря в стакане шампанского
Пятая Дума провела первое заседание
Александр Майоров

21.12.2007   
Будь, что будет
США и ЕС готовы признать Косово в обход ООН
Алексей Ерёменко

20.12.2007   
Избиратели без партий
Либеральное движение после выборов
Михаил Пироговский

19.12.2007   
Конец и вновь начало
Рада утвердила правительство Украины
Александр Майоров

18.12.2007   
Ах! Боже мой! он карбонари!
Милиция борется с литературными вольностями
Алексей Ерёменко

17.12.2007   
Злой следователь сделал свой ход?
Зачем Москва ссорится с Западом
Михаил Пироговский

14.12.2007   
«Да, смерть!»
Нацболы и логика силовиков
Александр Майоров

13.12.2007   
По чайной ложке в час
Оранжевые пытаются утвердить премьера
Алексей Ерёменко

12.12.2007   
Путин не будет хромой уткой
Медведев позвал президента в премьеры
Алексей Еременко, Николай Шидловский

11.12.2007   
Либеральный реванш
Путин выбрал Медведева
Михаил Пироговский

10.12.2007   
Призрак кровавого режима
ФСБ опять обвинили в убийстве Литвиненко
Александр Майоров

07.12.2007   
Оперативность с подвохом
Ющенко предложил Тимошенко в премьеры
Михаил Пироговский

06.12.2007   
Коммерсанты против силовиков
Продолжается скандал вокруг интервью Шварцмана
Алексей Ерёменко

05.12.2007   
Разрядка с санкциями
США засомневались, делает ли Иран бомбу
Александр Майоров

04.12.2007   
Отечество в безопасности
Чавес проиграл референдум в Венесуэле
Алексей Ерёменко

03.12.2007   
В едином строю
Предварительные итоги думских выборов
Михаил Пироговский

30.11.2007   
Прорыва не будет, зато жизнь продолжается
Оранжевые партии договорились о коалиции
Алексей Ерёменко

29.11.2007   
Стихи и проза, лед и пламень
Переговоры по Косово провалились
Александр Майоров

28.11.2007   
Трудовая Кунсткамера
«Форд-Всеволожск» продолжает забастовку
Михаил Пироговский

27.11.2007   
Верноподданное попрошайничество
«Единая Россия» оказалась в центре скандала
Алексей Ерёменко



Суждения

Перейти
26.12.2007
Крестовый поход из гетто
Русская церковь в уходящем году
Владимир Можегов
21.12.2007
Всемирный банк поставил Россию на место
С которого не так просто сойти
Сергей Шелин
18.12.2007
Ожидаемая неожиданность
Все было объявлено заранее, только этого не хотели замечать
Петр Ильинский
14.12.2007
Что может быть после марта-2008
Границы нового курса
Сергей Шелин
11.12.2007
Exit
Поколение бэби-бумеров состарилось
Юрий Аммосов
07.12.2007
Гидра сепаратизма
Признавать ли России Абхазию и Южную Осетию
Дмитрий Нерсесов
03.12.2007
Дети подземелья, или Плоды просвещения
Ваххабиты из деревни Погановка выращены Церковью
Владимир Можегов
30.11.2007
Возвращение к гражданской войне
В ответ на суждение Петра Ильинского
Сергей Шелин
26.11.2007
Память о гражданской войне
Чтить жертвы важнее, чем помнить расстрельщиков
Петр Ильинский
23.11.2007
Мавр сделал свое дело
Предвыборные перспективы Саакашвили
Дмитрий Нерсесов
20.11.2007
Советизация нашей экономики
Непризнание проблем как способ их усугубления
Сергей Шелин
16.11.2007
1917-2017. Эпоха великой Скорби
Как примирить триумф и трагедию русской революции?
Владимир Можегов
12.11.2007
Потрясения в информационном поле
Мировые СМИ и чрезвычайное положение
Петр Ильинский
Все суждения Перейти
 
Потребности    Арабески    Карта сайта    О проекте    Авторы    GlobalRus.ru © 2002–2007 дополнительно Кнопка Рамблера