Сегодня заместитель Генерального прокурора РФ Владимир Колесников, выступая на международной конференции "Контрафактная продукция - проблемы и пути их решения", сделал ряд сенсационных заявлений по поводу своего видения дальнейшего пути развития России. Колесников считает, что Центробанк России должен напрямую подчиняться президенту или правительству. "Центробанк должен обеспечивать кровеносную систему экономики деньгами, - сказал представитель Генпрокуратуры РФ. - Я настаиваю на том, чтобы Центробанк был государственной структурой и подчинялся или президенту, или правительству". Он также высказался за максимальное изъятие государством природной ренты у нефтяников. "Да, нефть – хорошо, и газ - хорошо. А что происходит в реальном секторе экономики? Я настаиваю на том, чтобы природная рента была возвращена государству". Замгенпрокурора также предложил продавать российскую нефть за российские рубли. "Почему нашу нефть мы продаем за доллары, а почему не на рубли? За конвертируемые рубли", - сказал он. И добавил, что с 1975 года "доллар ничем не обеспечен".

Чудные дела творятся в нашем государстве. Совершенно забыв о том, что главная его задача – не обсуждение законов, а контроль за их исполнением, замгенпрокурора, взвалив на себя непомерную ношу, принялся думать, как лучше обустроить Россию. И надумал: нефть за рубли, ЦБ под президента, а с нефтяников – ренту. Попробуем разобраться, к чему привела бы реализация подобных предложений и насколько они соответствуют действующему законодательству РФ.

1. Нефть за рубли

В настоящий момент общая сложившаяся практика продажи нефти за доллары США действительно подвергается критике в ряде нефтедобывающих стран. С резким падением курса доллара большинство нефтедобытчиков понесло существенный ущерб. Именно поэтому многие из них предлагают перейти в расчетах за нефть на евро, как на более ликвидную и менее подверженную курсовым колебаниям валюту, что, по сути, тоже спорно. Однако ни одна нефтедобывающая страна мира не предлагает рассчитываться за нефть в национальной валюте. Саудовская Аравия продает нефть за риалы, а Венесуэла - за боливары? Более дикой ситуации в нефтяном мире просто представить себе сложно. Ведь единая система расчета за нефть в первую очередь сводит на нет возможность спекуляций на местных валютных курсах и делает нефть одним из самых ликвидных товаров, не привязанных к стране производства. Более того, большинство стран, продающих нефть, в числе коих и Россия, просто не способны выдержать такого оборота национальной валюты и тех курсовых колебаний, к которым этот оборот приведет. Конечно, в идеале цены на нефть следовало бы привязать к некоему абсолютно стабильному эталону, но в отсутствии такового приходится пользоваться долларами или евро - как, впрочем, и в большинстве других международных торговых операций. Привязывать же цены к и без того неустойчивому рублю - по меньшей мере абсурдно и чревато многомиллиардными  убытками для казны и всего нефтяного сектора.

2. Статус ЦБ

Как прописано в Конституции РФ и законе о ЦБ России, для  Центрального банка Российской Федерации устанавливается особый правовой статус, основой которого является его независимость от федеральных органов власти. Уставный капитал и имущество Банка России по закону являются федеральной собственностью, но при этом Банк России наделен имущественной и финансовой самостоятельностью и осуществляет свою деятельность за счет собственной прибыли. Таким образом, инициатива одного из главных правоохранителей России противоречит главному закону страны – Конституции, что само по себе весьма примечательно. Однако даже не это главная проблема. Инициатива эта противоречит любому здравому смыслу и рыночным реалиям сегодняшнего дня.

Смысл ЦБ - обеспечивать долгосрочную макроэкономическую стабильность, а для этого ЦБ должен быть как можно дальше от проблем сиюминутных политических конфликтов и политической борьбы. Конечно, экономики без политики не бывает, однако главный гарант экономической стабильности должен быть хотя бы формально независим от исполнительной и законодательной власти. Конечно, деньги ЦБ не дают покоя многим, и в том числе Генпрокуратуре, однако это вовсе не повод ставить под угрозу финансовую стабильность в стране.

3. Природная рента

«Ободрать олигарха» - слоган весьма популярный и в некотором смысле даже оправданный. Основной вопрос, однако, в том, как, кто и каким образом собирается это делать. Как это делает прокуратура сегодня, пытаясь взыскать с руководителей ЮКОСа несколько десятков миллионов рублей и нанося стране ущерб на миллиарды долларов, мы уже знаем. Попробуем разобраться с ее новой инициативой – природной рентой.

Вообще идея взимания природной ренты – весьма популярна и достаточно стара. Однако, несмотря на популярность, до ее практической реализации еще очень далеко - несмотря на то, что в настоящий момент в России действует определенное количество рентных платежей. Проблема тут главным образом в механизмах. Плоская, просто фиксированная плата за пользование недрами, в зависимости от объема добытой нефти, а именно такую, похоже, хотел бы ввести замгенпрокурора, к сожалению, не подходит. На каждом месторождении своя себестоимость, свои затраты, свое расстояние до трубы и потенциального потребителя и многое, многое другое. Иначе говоря, нельзя вводить одинаковые рентные платежи за пользование месторождением рядом с трубой, близко от границы и с себестоимостью добычи в 5 долларов - и бассейном посреди Восточной Сибири, с большой себестоимостью добычи и расстоянием до потребителя. Соответственно, нужна дифференциация, учитывающая все факторы, влияющие на цену конечной продукции. Осуществить это не так просто -  помимо природных, географических, стратегических и иных различий, даже нефть, добываемая на соседних скважинах, зачастую разного качества, а значит - и разной цены. И что делать в таком случае? Конечно, со временем дифференцированная по большинству критериев природная рента все же будет введена, однако отнять и поделить - отнюдь не тот метод, которым следует руководствоваться при ее принятии.