GlobalRus.ru | Ежедневный информационно-аналитический журнал.
 
 
 
     Потребности     
     Арабески     
 Форум 
     Государственный Клуб     

Стабилизационный фонд - идея десятилетия

Что лучше: спасти деньги от растраты или потратить, но с умом?

На прошлой неделе Министерство финансов представило правительству проект концепции создания Стабилизационного фонда. Есть серьезный шанс, что со следующего года в России будет реализован механизм финансовой подстраховки, сходный с давно работающими - в гораздо более благополучных странах, таких как Канада или Норвегия.

Дело А. Илларионова живет и уже практически торжествует. И потребовалось всего лишь каких-то три года, чтобы правительство, наконец, вынесло предложение, основанное на идеях президентского советника по экономике и озвученное неоднократно самим президентом. В чем не откажешь уважаемому господину советнику, так это в потрясающей настойчивости и целеустремленности. Но если обвинения вперемешку с оскорблениями, регулярно посылаемые Андреем Николаевичем со всех трибун в адрес Чубайса и реформы РАО ЕЭС, не представляются бесспорными и совсем уж не ангажированными, то идея создать неприкосновенный валютный запас на случай обесценивания нефти кажется очень здравой и злободневной. Да, Кудрин вынес концепцию с опозданием в три года, не сказал ни слова благодарности, ни разу не упомянул имя автора идеи, но дело сдвинулось с мертвой точки. Министр финансов действует  точно в соответствии с принципом В. Шелленберга: услышав хорошую идею, "забыть" о ней на некоторое время, а потом, немного подкорректировав, представить ее как свою собственную. Вряд ли и сам  Илларионов ожидал признательности от правительства. Спасибо, что со свету не сжили за умные советы. Где это видано, чтобы человек, постоянно досаждающий начальству, оставался жить на Олимпе столь долго?   

Исходя из того, что концепция Минфина вскоре будет принята и Стабилизационный фонд, законодательно утвержденный, начнет работать со следующего года, приглядимся повнимательнее к предлагаемым принципам работы Фонда. Идея Илларионова-Кудрина существенно отличается от своих зарубежных аналогов. "Фонд будущих поколений" Норвегии, например, предназначен не для поддержки бюджета в неудачные, с точки зрения ценовой конъюнктуры, годы, а для той поры, когда у норвежцев навсегда закончится нефть, и страна должна будет жить без этого подарка природы. У нас такой подход сейчас невозможно реализовать, заглядывать на 30-40 лет вперед в России пока бессмысленно, и Кудрин предлагает более приземленную цель - обезопасить экономику на ближайшие годы, когда цены на нефть могут существенно снизиться. Первой сильной стороной концепции являются четко прописанные источники наполнения Фонда: экспортные пошлины, часть налога на добычу полезных ископаемых, взимаемая с цены свыше $18.5 за баррель, допдоходы, образующиеся при "чересчур" благоприятных ценах, а также остатки неполноценного предшественника Фонда, финрезерва, которые будут у правительства на первое января 2004 г. Следующий хороший момент - учет средств Фонда на отдельном субсчете Минфина по учету средств федерального бюджета. "Прозрачность и еще раз прозрачность" - девиз честного финансиста. Предлагаемые объекты для размещения средств Фонда - депозиты и ценные бумаги иностранных эмитентов высшей категории надежности - очевидны, и их невозможно оценивать положительно или отрицательно, ведь главная задача Минфина и Центробанка - сохранить, а потом уже приумножить средства Фонда. 

И здесь мы встречаемся с главной проблемой, которую несет с собой Стабилизационный фонд, – эффективность использования средств. Первый очевидный момент – внешние долги РФ торгуются сейчас хоть и с рекордно низкой доходностью, но все же превышающей в разы доход, который Минфин сможет получить от размещения средств в первоклассные инструменты. Возникает законный вопрос, зачем одной рукой отдавать деньги под 2-3%, а другой занимать под 4-8%?  Впрочем, на этом фоне утешительно звучит недавнее заявление Кудрина, что Россия в первом полугодии 2003 г. не планирует выпускать еврооблигации. Подумать только. Имея профицит, резервы более $51 млрд. и нефть дороже 30 долларов, новые иностранные долги можно было бы расценивать исключительно как проявление преступной халатности.

Спасти часть нефтяных денег от неминуемой растраты неэффективной государственной машиной – задача очень правильная. Вопрос лишь в том, является ли предлагаемый Фонд оптимальным решением. Думаю, что наиболее разумным подходом явилась бы реализация комплекса мер: создание этой копилки одновременно с началом переговоров с государствами и компаниями-кредиторами о досрочной выплате наиболее дорогостоящих долгов и выкупом евробондов, а также реализация очевидных мер по реформированию налоговой системы и государственной доли в экономике. Последние не должны увязываться со Стабилизационным фондом, необходима воля на принятие решений, способных в краткосрочной перспективе уменьшить поступления в бюджет, но уже на горизонте 2-3 лет придать новый мощный импульс экономическому росту. Одно накапливание 30 млрд. долларов в Фонде может только обеспечить безоблачное существование Минфина, но не решить весь комплекс задач, стоящих перед страной. Последние годы свидетельствуют, что тепличные условия расхолаживают. Во всяком случае, наше правительство. И в этом смысле, конечно, лучше хотя бы скопить в сторонке триллион рублей, чем потратить все на финансирование каких-нибудь прожектов, типа "Союзного телевизора" Бородина-Лукашенко, но пора подумать и о большем.        

26.02.2003
Никита Коренцвит

Версия для печати
Обсудить

Все Комментарии


Экспресс-аналитика

Перейти
27.12.2007
С наступающим Новым годом всех наших читателей!

26.12.2007
Отложенный бойкот. Немцов снялся с выборов

26.12.2007
Правосудие превыше доказательств. В Молдавии оправдали убийцу корреспондента НТВ Ильи Зимина

25.12.2007
Русский народный Интернет. В Сети могут появиться домены на национальных языках, в том числе зона «.рф»

25.12.2007
Обезьянник для оппозиции. Дочь Шендеровича выпустили до суда, но могут посадить на 15 суток

24.12.2007
Заколдованный банк? Погиб второй за месяц топ-менеджер ВТБ

21.12.2007
Домой с чистой совестью. На праздниках в Швейцарии бесплатно развозят по домам выпивших граждан

21.12.2007
Еще больше единой Европы. Шенген расширился на 9 стран сразу

21.12.2007
Большая газовая дружба. Россия, Казахстан и Туркмения подписали соглашение о Прикаспийском газопроводе

20.12.2007
Президентом Южной Кореи станет кандидат от оппозиции. Его выбрали за экономические лозунги


Реплики

Перейти
26.12.2007   
Лучше стать канадцами, чем бразильцами
Своевременный вывод экспертов
Сергей Шелин

25.12.2007   
Я на Я пошел войною
Лидер "Яблока" вырастил себе достойного клона
Юрий Аммосов

21.12.2007   
Еще один год большого перехода
Продолжение эпохи или ее финал?
Сергей Григоровский

18.12.2007   
Агитпроп для Уолл-стрита
Чему их учат о России
Сергей Шелин

13.12.2007   
Новейшее российское волеизъявление
Итоги думских выборов
Петр Ильинский

11.12.2007   
Так побеждают инфляцию
Оптимизм чиновников сильнее экономики?
Сергей Шелин

10.12.2007   
Черные дни Черного континента
Саммит в Лиссабоне закончился провалом
Максим Артемьев


  Архив комментариев
 

Комментарии

Перейти
26.12.2007   
Планка отчуждения
Поколение 40-летних вывели из пенсионной реформы
Михаил Пироговский

25.12.2007   
Буря в стакане шампанского
Пятая Дума провела первое заседание
Александр Майоров

21.12.2007   
Будь, что будет
США и ЕС готовы признать Косово в обход ООН
Алексей Ерёменко

20.12.2007   
Избиратели без партий
Либеральное движение после выборов
Михаил Пироговский

19.12.2007   
Конец и вновь начало
Рада утвердила правительство Украины
Александр Майоров

18.12.2007   
Ах! Боже мой! он карбонари!
Милиция борется с литературными вольностями
Алексей Ерёменко

17.12.2007   
Злой следователь сделал свой ход?
Зачем Москва ссорится с Западом
Михаил Пироговский

14.12.2007   
«Да, смерть!»
Нацболы и логика силовиков
Александр Майоров

13.12.2007   
По чайной ложке в час
Оранжевые пытаются утвердить премьера
Алексей Ерёменко

12.12.2007   
Путин не будет хромой уткой
Медведев позвал президента в премьеры
Алексей Еременко, Николай Шидловский

11.12.2007   
Либеральный реванш
Путин выбрал Медведева
Михаил Пироговский

10.12.2007   
Призрак кровавого режима
ФСБ опять обвинили в убийстве Литвиненко
Александр Майоров

07.12.2007   
Оперативность с подвохом
Ющенко предложил Тимошенко в премьеры
Михаил Пироговский

06.12.2007   
Коммерсанты против силовиков
Продолжается скандал вокруг интервью Шварцмана
Алексей Ерёменко

05.12.2007   
Разрядка с санкциями
США засомневались, делает ли Иран бомбу
Александр Майоров

04.12.2007   
Отечество в безопасности
Чавес проиграл референдум в Венесуэле
Алексей Ерёменко

03.12.2007   
В едином строю
Предварительные итоги думских выборов
Михаил Пироговский

30.11.2007   
Прорыва не будет, зато жизнь продолжается
Оранжевые партии договорились о коалиции
Алексей Ерёменко

29.11.2007   
Стихи и проза, лед и пламень
Переговоры по Косово провалились
Александр Майоров

28.11.2007   
Трудовая Кунсткамера
«Форд-Всеволожск» продолжает забастовку
Михаил Пироговский

27.11.2007   
Верноподданное попрошайничество
«Единая Россия» оказалась в центре скандала
Алексей Ерёменко



Суждения

Перейти
26.12.2007
Крестовый поход из гетто
Русская церковь в уходящем году
Владимир Можегов
21.12.2007
Всемирный банк поставил Россию на место
С которого не так просто сойти
Сергей Шелин
18.12.2007
Ожидаемая неожиданность
Все было объявлено заранее, только этого не хотели замечать
Петр Ильинский
14.12.2007
Что может быть после марта-2008
Границы нового курса
Сергей Шелин
11.12.2007
Exit
Поколение бэби-бумеров состарилось
Юрий Аммосов
07.12.2007
Гидра сепаратизма
Признавать ли России Абхазию и Южную Осетию
Дмитрий Нерсесов
03.12.2007
Дети подземелья, или Плоды просвещения
Ваххабиты из деревни Погановка выращены Церковью
Владимир Можегов
30.11.2007
Возвращение к гражданской войне
В ответ на суждение Петра Ильинского
Сергей Шелин
26.11.2007
Память о гражданской войне
Чтить жертвы важнее, чем помнить расстрельщиков
Петр Ильинский
23.11.2007
Мавр сделал свое дело
Предвыборные перспективы Саакашвили
Дмитрий Нерсесов
20.11.2007
Советизация нашей экономики
Непризнание проблем как способ их усугубления
Сергей Шелин
16.11.2007
1917-2017. Эпоха великой Скорби
Как примирить триумф и трагедию русской революции?
Владимир Можегов
12.11.2007
Потрясения в информационном поле
Мировые СМИ и чрезвычайное положение
Петр Ильинский
Все суждения Перейти
 
Потребности    Арабески    Карта сайта    О проекте    Авторы    GlobalRus.ru © 2002–2007 дополнительно Кнопка Рамблера