Премьер-министр России Михаил Касьянов сообщил, что уже на этой неделе правительство примет решение о введении мер по защите российского животноводства. Основная мера предсказуема - 30 декабря прошлого года правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике рекомендовала ввести квоту на импорт мяса птицы в размере 1.050 тысяч тонн в год, которая будет действовать в течение трех лет. При выбирании части этой квоты за соответствующий календарный период (обычно квартал) импорт мяса птицы в Россию будет приостановлен до начала следующего периода. Причем распределение квот для отдельных стран производиться не будет - если Китай решит завалить Россию дешевой тушенкой, то «ножки Буша» к нам не попадут вовсе.
Свое решение комиссия обосновала результатами расследования. Расследование показало, что за период 1999 - первой половины 2002 гг. доля импортного мяса птицы на российском рынке увеличилась с 23% до 58%. Альтернативное объяснение введения защитных мер как ответа на квотирование Евросоюзом ввоза пшеницы российскими официальными лицами отрицается. Тем не менее, в Европе придерживаются как раз этой точки зрения и уже ищут пути для разрешения ситуации. Недавно представитель ЕС по вопросам сельского хозяйства Франц Фишлер сообщил, что Евросоюз готов повысить персональную квоту России на ввоз зерна, и намекнул, что ожидает ответного жеста от России в отношении мяса.
Как наше правительство отреагирует на этот намек, сопровождаемый «жестом доброй воли», покажут ближайшие дни. Продовольственная война сейчас не выгодна России. С одной стороны, поставки дешевого за счет госсубсидий импортного мяса действительно ставят в невыгодные условия российских фермеров, которые рассчитывают только на свои силы. С другой - Россия заинтересована в экспорте зерна, сбор которого не первый год превышает внутренние потребности. Кроме того, вводя квоты на мясо, Россия бьет не только по Европе, но и по трепетно относящимся к ограничениям на импорт «ножек Буша» США, давая таким образом лишний аргумент противникам отмены поправки Джексона-Вэника.
Будь Россия членом ВТО, спор можно было бы решить проще - в рамках механизмов, устанавливаемых этой организацией. Однако сейчас, действуя столь не рыночно, Россия усложняет себе путь в ВТО. Получается картина, известная в шахматах как «цугцванг»: любой ход приводит к ухудшению ситуации, а не ходить тоже нельзя. Зато цугцванг располагает к анализу - занятию, которому иногда предаваться не грех.
Известно, что и в Евросоюзе, и в США давно существует перепроизводство сельскохозяйственной продукции. Чтобы избежать социальных потрясений, связанных с разорением тысяч фермерских хозяйств, правительства этих стран субсидируют своих фермеров и стимулируют экспорт продовольствия. Россия с ее действительно рыночным - то есть лишенным господдержки - агросектором и, соответственно, более высокими ценами на продовольствие является для ЕС и США желанным рынком сбыта.
Продолжай наша страна изоляционистский курс СССР, заморские гости осаждали бы приемные Совмина, уговаривая купить у них продукты. Но Россия выбрала курс на интеграцию в единое мировое политическое и экономическое пространство, а это подразумевает наличие некоторых правил игры. В частности, отсутствие искусственных торговых барьеров.
Соответственно, правительству остается либо сделать непопулярным импортное продовольствие, либо отбить охоту у иностранцев ввозить его. Увы, в Белом доме предпочитают просто опустить шлагбаум, отгородив российский рынок продовольствия сельскохозяйственной версией «железного занавеса».
