GlobalRus.ru | Ежедневный информационно-аналитический журнал.
 
 
 
     Потребности     
     Арабески     
 Форум 
     Государственный Клуб     

Зуб неймет, а проценты платить придется

Так ли нужны России займы?

Совет директоров Всемирного банка (ВБ) одобрил выделение России второго займа в размере 100 млн. долларов на проект модернизации налоговых органов. Согласно проекту, средства займа должны быть направлены на:

  • стимуляцию подачи налогоплательщиками налоговых сведений за счет развития систем электронного документооборота;

  • повышение эффективности налоговых органов путем их компьютеризации;

  • повышение профессиональных знаний и корпоративной солидарности работников налоговых органов путем разработки «кодекса чести»;

  • повышение налоговой культуры налогоплательщиков путем обучения их основам налоговой грамоты.

  • Можно долго язвить по поводу и без того высокой солидарности работников налоговых органов и необходимости принятия «кодекса чести» - единственного документа, которого нашим налоговикам не хватает для того, чтобы они любили и уважали свою работу, а граждане относились к ним с должным почтением. Предоставив это делать другим, остановимся исключительно на организационно-финансовых аспектах, связанных с предоставлением займа. А именно: так ли он нужен нашей стране и оправдано ли его получение с экономической точки зрения.

    Еще в 2000 году, когда МНС осваивало средства первого кредита, тогдашний глава этого ведомства Александр Починок хвастался, что скоро в распоряжении налоговиков окажется самый мощный компьютер в Москве. Правда, Починку тут же пришлось признать, что работать с этой техникой во всем министерстве умеют только 3 человека. Неудивительно, что получения второго займа пришлось ждать два года, хотя в 2000-м это считалось вопросом решенным. Вероятно, два года МНС убеждало Всемирный банк в том, что суперкомпьютер по советской традиции не лежит на складе, а активно эксплуатируется к вящей радости налогоплательщиков. Тем не менее, сведений о суперкомпьютере, упомянутом Починком, не удалось найти ни в одном российском рейтинге суперкомпьютеров.

    Разворовывание иностранных кредитов и займов - один из любимых видов спорта российского чиновничества. Делать это легко и приятно, ведь до 1997 г. программы внешних заимствований даже не представлялись на утверждение в Думу, а размеры выплат по многим займам не включались в общую сумму госдолга. Так по оценке аудиторов Coopers & Lybrand (ныне PricewaterhouseCoopers), около 500 млн. долларов из т.н. «угольных» займов просто растворились. Ряд проектов реализуемых при участии Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг и финансируемых ВБ, пришлось приостанавливать из-за международного скандала, связанного с обвинением в злоупотреблении служебным положением двух советников ФКЦБ.

    Ужесточение контроля за расходованием средств займов приводят, как правило, к их невостребованности. Цели, задачи, а, главное, результат «налогового проекта» Всемирного банка удивительно напоминают другую инициативу, материально поддержанную им – проект «Правовая реформа». На сегодняшний день по этому проекту, начатому еще в 1996 году, не сделано даже половины от намеченного; средства займа также освоены менее чем наполовину. Почему заем осваивают 8 лет вместо того, чтобы по традиции быстро разворовать, понятно. Наученный предыдущим опытом, Всемирный банк жестко следит за расходованием своих средств и не выпускает их из рук до последнего: средства из займа перечисляются непосредственно на счета компаний-подрядчиков. Поэтому единственное, что руководство «агента правительства по использованию займа» - Российского фонда правовых реформ – смогло сделать в этой непростой ситуации - это назначить себе достойные зарплаты.

    Неторопливое освоение «правового займа» вызвано тем, что многие проекты, предложенные РФПР просто не получают одобрения со стороны Всемирного банка. Это и не удивительно, учитывая, что на весьма туманные цели, сформулированные обычно, как «исследование потребностей» чего-то там, предусматриваются пяти-шестизначные суммы, а на тяжкий труд «управления займом» ассигновано аж несколько миллионов долларов. Зато Фонд с гордостью предъявляет всем желающим результаты проверок Счетной палаты и Минфина где черным по белому написано: «нарушения при расходовании средств займа не выявлены». Правильнее было бы написать просто «расходования средств займа не выявлено» - это больше соответствовало бы истине. Зато проценты по займу начислялись исправно, и платить их придется вне зависимости от того, будет заем освоен в полном объеме или нет.

    Из тех же средств, что были освоены, большая часть вернулась обратно за рубеж. Тендеры на выполнение работ по проекту, подлежащие обязательному согласованию со Всемирным банком, зачастую выигрывали иностранные компании. Основным доводом при решении вопроса в их пользу было не качество и стоимость работ, а близость к ВБ.

    Возникает резонный вопрос: нужны ли такие займы России? По сути дела, они ничем не отличаются от так называемых «связанных кредитов», выдаваемых иностранными правительствами России. Согласно условиям таких кредитов, израсходовать их можно только на строго определенные цели, причем получателями средств могли быть только компании-резиденты страны займодавца. Так кредиты, полученные Россией в 90-х годах от США на закупку продовольствия, могли быть потрачены только на закупку этого самого продовольствия у американских компаний. Причем предприимчивые продавцы не очень стеснялись при этом в назначении цен, которые, зачастую, превышали рыночные. Почему бы и нет - родное правительство все равно одобрит.

    Таким образом администрация США убивала сразу трех зайцев: наживалась на процентах по кредиту (что вполне естественно), ставила Россию как своего должника в зависимость (что вполне очевидно) и поддерживала «национального производителя», вынужденного иначе уничтожать или сбывать за бесценок излишки продукции. Предоставляя займы на выполнение различных программ, Всемирный банк поддерживает также далеко не случайного производителя, только не фермеров, а консалтинговые, аудиторские, рекламные и прочие компании сферы услуг. Как говорится, и доброе дело сделали, и деньги в семье остались.

    Разница между связанными кредитами и займами одна, зато существенная. Закупая в 90-х продовольствие, российское правительство, пусть и не самыми эффективным образом, решало важную задачу: накормить страну. Взятые взаймы деньги расходовались и приносили какую-то пользу. Средства из займов, напротив, не расходуются и лежат мертвым грузом на счете займодавца, хотя проценты за их использование начисляются так же исправно. Сколько именно взято подобных займов, сколько из них реально работает, сколько процентов по ним придется выплатить точно не знает никто.

    Возможно, что лучше и не знать страшной правды – вдруг после подсчетов окажется, что госдолг, о регулярном сокращении которого модно рапортовать последние годы, не так уж и сократился, а пик выплат по нему приходится совсем не на пресловутый 2003 год.

    05.11.2002
    Евгений Авек

    Версия для печати
    Обсудить

    Все Комментарии


    Экспресс-аналитика

    Перейти
    27.12.2007
    С наступающим Новым годом всех наших читателей!

    26.12.2007
    Отложенный бойкот. Немцов снялся с выборов

    26.12.2007
    Правосудие превыше доказательств. В Молдавии оправдали убийцу корреспондента НТВ Ильи Зимина

    25.12.2007
    Русский народный Интернет. В Сети могут появиться домены на национальных языках, в том числе зона «.рф»

    25.12.2007
    Обезьянник для оппозиции. Дочь Шендеровича выпустили до суда, но могут посадить на 15 суток

    24.12.2007
    Заколдованный банк? Погиб второй за месяц топ-менеджер ВТБ

    21.12.2007
    Домой с чистой совестью. На праздниках в Швейцарии бесплатно развозят по домам выпивших граждан

    21.12.2007
    Еще больше единой Европы. Шенген расширился на 9 стран сразу

    21.12.2007
    Большая газовая дружба. Россия, Казахстан и Туркмения подписали соглашение о Прикаспийском газопроводе

    20.12.2007
    Президентом Южной Кореи станет кандидат от оппозиции. Его выбрали за экономические лозунги


    Реплики

    Перейти
    26.12.2007   
    Лучше стать канадцами, чем бразильцами
    Своевременный вывод экспертов
    Сергей Шелин

    25.12.2007   
    Я на Я пошел войною
    Лидер "Яблока" вырастил себе достойного клона
    Юрий Аммосов

    21.12.2007   
    Еще один год большого перехода
    Продолжение эпохи или ее финал?
    Сергей Григоровский

    18.12.2007   
    Агитпроп для Уолл-стрита
    Чему их учат о России
    Сергей Шелин

    13.12.2007   
    Новейшее российское волеизъявление
    Итоги думских выборов
    Петр Ильинский

    11.12.2007   
    Так побеждают инфляцию
    Оптимизм чиновников сильнее экономики?
    Сергей Шелин

    10.12.2007   
    Черные дни Черного континента
    Саммит в Лиссабоне закончился провалом
    Максим Артемьев


      Архив комментариев
     

    Комментарии

    Перейти
    26.12.2007   
    Планка отчуждения
    Поколение 40-летних вывели из пенсионной реформы
    Михаил Пироговский

    25.12.2007   
    Буря в стакане шампанского
    Пятая Дума провела первое заседание
    Александр Майоров

    21.12.2007   
    Будь, что будет
    США и ЕС готовы признать Косово в обход ООН
    Алексей Ерёменко

    20.12.2007   
    Избиратели без партий
    Либеральное движение после выборов
    Михаил Пироговский

    19.12.2007   
    Конец и вновь начало
    Рада утвердила правительство Украины
    Александр Майоров

    18.12.2007   
    Ах! Боже мой! он карбонари!
    Милиция борется с литературными вольностями
    Алексей Ерёменко

    17.12.2007   
    Злой следователь сделал свой ход?
    Зачем Москва ссорится с Западом
    Михаил Пироговский

    14.12.2007   
    «Да, смерть!»
    Нацболы и логика силовиков
    Александр Майоров

    13.12.2007   
    По чайной ложке в час
    Оранжевые пытаются утвердить премьера
    Алексей Ерёменко

    12.12.2007   
    Путин не будет хромой уткой
    Медведев позвал президента в премьеры
    Алексей Еременко, Николай Шидловский

    11.12.2007   
    Либеральный реванш
    Путин выбрал Медведева
    Михаил Пироговский

    10.12.2007   
    Призрак кровавого режима
    ФСБ опять обвинили в убийстве Литвиненко
    Александр Майоров

    07.12.2007   
    Оперативность с подвохом
    Ющенко предложил Тимошенко в премьеры
    Михаил Пироговский

    06.12.2007   
    Коммерсанты против силовиков
    Продолжается скандал вокруг интервью Шварцмана
    Алексей Ерёменко

    05.12.2007   
    Разрядка с санкциями
    США засомневались, делает ли Иран бомбу
    Александр Майоров

    04.12.2007   
    Отечество в безопасности
    Чавес проиграл референдум в Венесуэле
    Алексей Ерёменко

    03.12.2007   
    В едином строю
    Предварительные итоги думских выборов
    Михаил Пироговский

    30.11.2007   
    Прорыва не будет, зато жизнь продолжается
    Оранжевые партии договорились о коалиции
    Алексей Ерёменко

    29.11.2007   
    Стихи и проза, лед и пламень
    Переговоры по Косово провалились
    Александр Майоров

    28.11.2007   
    Трудовая Кунсткамера
    «Форд-Всеволожск» продолжает забастовку
    Михаил Пироговский

    27.11.2007   
    Верноподданное попрошайничество
    «Единая Россия» оказалась в центре скандала
    Алексей Ерёменко



    Суждения

    Перейти
    26.12.2007
    Крестовый поход из гетто
    Русская церковь в уходящем году
    Владимир Можегов
    21.12.2007
    Всемирный банк поставил Россию на место
    С которого не так просто сойти
    Сергей Шелин
    18.12.2007
    Ожидаемая неожиданность
    Все было объявлено заранее, только этого не хотели замечать
    Петр Ильинский
    14.12.2007
    Что может быть после марта-2008
    Границы нового курса
    Сергей Шелин
    11.12.2007
    Exit
    Поколение бэби-бумеров состарилось
    Юрий Аммосов
    07.12.2007
    Гидра сепаратизма
    Признавать ли России Абхазию и Южную Осетию
    Дмитрий Нерсесов
    03.12.2007
    Дети подземелья, или Плоды просвещения
    Ваххабиты из деревни Погановка выращены Церковью
    Владимир Можегов
    30.11.2007
    Возвращение к гражданской войне
    В ответ на суждение Петра Ильинского
    Сергей Шелин
    26.11.2007
    Память о гражданской войне
    Чтить жертвы важнее, чем помнить расстрельщиков
    Петр Ильинский
    23.11.2007
    Мавр сделал свое дело
    Предвыборные перспективы Саакашвили
    Дмитрий Нерсесов
    20.11.2007
    Советизация нашей экономики
    Непризнание проблем как способ их усугубления
    Сергей Шелин
    16.11.2007
    1917-2017. Эпоха великой Скорби
    Как примирить триумф и трагедию русской революции?
    Владимир Можегов
    12.11.2007
    Потрясения в информационном поле
    Мировые СМИ и чрезвычайное положение
    Петр Ильинский
    Все суждения Перейти
     
    Потребности    Арабески    Карта сайта    О проекте    Авторы    GlobalRus.ru © 2002–2007 дополнительно Кнопка Рамблера