GlobalRus.ru | Ежедневный информационно-аналитический журнал.
 
 
 
     Потребности     
     Арабески     
 Форум 
     Государственный Клуб     

Молчать нельзя говорить

Новый закон о парламентских расследованиях

Президент порадовал нас новостью, должной уверить в демократических начинаниях власти. В Думу передан проект закона о парламентских расследованиях. Сам текст еще недоступен для широкой публики, но кое-какие утечки в прессу все же состоялись, так что можно судить об общей концепции принципиально нового закона.

Трагедия в Беслане, печально выявившая расхлябанность государства, сделала невозможным дальнейшее молчание бессловесного, в общем-то, парламента. Понятно, что без одобрения Кремля никакой инициативы не случилось бы, но пар выпустить было необходимо, и родилась идея создания специальной комиссии Госдумы и Совета Федерации  по Беслану, которую возглавил вице-спикер СФ Александр Торшин.

Год мучительной работы комиссии, чье появление было встречено  непонятными ожиданиями, чуть ли не надеждами на создание общественно значимого прецедента, оказался довольно пустым. Гора не то что родила мышь, а вообще ничего не родила. Засекретившись от общественности, постепенно уходя от контактов с прессой, комиссия дискредитировала само понятие общественных публичных расследований. Понятно, что виной всему была не злая воля Торшина или кого-то из парламентариев, а сама обстановка в стране. Накануне годовщины событий в Беслане решено было «ненужного» ажиотажа не разжигать, и члены комиссии наступили на горло собственной песне, превратно истолковав высшие государственные интересы.

В этом смысле становятся совершенно ясными перспективы любых парламентских расследований в нашей стране. Покуда политическая целесообразность доминирует, никакого толка в них не будет. Сказано: «не время!», и парламентарии исправно отвечают «есть!», довольные, что «помогают» правительству. Скорее всего, комиссия Торшина вообще закончит свою работу в атмосфере полной потери интереса к собственной деятельности, а ее отчет ляжет пылиться где-нибудь на самых дальних полках. Подобную судьбу уже постиг отчет комиссии североосетинского парламента. Она изначально воспринималась как более независимая от  московского давления, не стеснялась задавать неудобные вопросы, но и она на днях была вынуждена отложить обнародование своих выводов до завершения работы комиссии Гепрокуратуры. На таком фоне ради нового закона, написанного в кремлевской администрации, думцы выкидывают в последний момент собственный, не самый плохой, кстати, законопроект.

Президент на встрече с министрами заявил, что «парламентскому расследованию будут подлежать факты грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, а также обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера». Не густо. Под юрисдикцию парламентской комиссии априори не попадают случаи коррупции, но этим кастрация не исчерпывается. Помимо резкого сужения функций и задач  комиссии, в проекте оговаривается, что ее создают обязательно обе палаты парламента, и вся работа протекает  по их взаимному согласию. Вряд ли цель - научить Совет Федерации и Государственную Думу жить дружно, скорее - иметь в запасе механизм противодействия.

По слухам, в проекте закона фигурировала также норма о том, что и деятельность президента не может быть предметом расследования. Как на самом деле – узнаем через месяц. Но попробуйте представить себе деятельность комиссий в Конгрессе США в период  «Уотергейтского» скандала или скандала Клинтон-Левински, – чтобы им нельзя было затрагивать священную особу президента. А что бы они тогда затрагивали?Когда 11 сентября 2001 года в Америке произошел ужасный теракт, то были созданы аж две независимые комиссии – одна Конгрессом   - в рамках его конституционных расследовательских полномочий, считающихся одними из самых важных, а вторая специально президентом Бушем во главе с Генри Киссинджером – на паритетных началах из республиканцев и демократов. Причем Буш публично заявил, что ничто не должно огранивать комиссию в ее расследовании, и она может зайти как угодно далеко  в интересах дела. Через пару недель выяснилось, что Киссинджер имеет отношение к одной из фирм, которые затронуло расследование, и он немедленно подал в отставку, чтоб не создавать конфликта интересов.

Но это «там», на Западе, в странах с давно существующей и исправно функционирующей демократией. У нас же в России красивые слова о расширении прав общества на информацию, о создании независимых институтов власти разбиваются о жесткую реальность. Для чего создавать комиссию, если априори известно, что ее выводы будут приняты только в том случае, если их одобрит исполнительная власть? К чему слова о «независимости», если единственный до последнего времени в современный России  независимый институт власти  - Счетная палата - недавними поправками превращен в придаток президентской вертикали?

Налицо все более усиливающаяся тенденция расхождения между благими начинаниями и реальными делами. Если раньше нам говорили, что нужна пресловутая «вертикаль» и вводили ее, то теперь нас улещивают словами о расширении  демократии, в действительности же ее урезая. В этом же русле находится целая серия кремлевских инициатив – создание Общественной палаты, Совета по реализации президентских программ, создание в «Единой России» «Клуба 4 ноября» и т.д. К 2008 году у нас появится множество «независимых органов», общественных трибун, новых партий, лидеров, все будет «как у людей», не будет только людей, которые в это хоть чуть-чуть верят.

27.09.2005
Максим Артемьев

Версия для печати
Обсудить

Все Реплики


Экспресс-аналитика

Перейти
27.12.2007
С наступающим Новым годом всех наших читателей!

26.12.2007
Отложенный бойкот. Немцов снялся с выборов

26.12.2007
Правосудие превыше доказательств. В Молдавии оправдали убийцу корреспондента НТВ Ильи Зимина

25.12.2007
Русский народный Интернет. В Сети могут появиться домены на национальных языках, в том числе зона «.рф»

25.12.2007
Обезьянник для оппозиции. Дочь Шендеровича выпустили до суда, но могут посадить на 15 суток

24.12.2007
Заколдованный банк? Погиб второй за месяц топ-менеджер ВТБ

21.12.2007
Домой с чистой совестью. На праздниках в Швейцарии бесплатно развозят по домам выпивших граждан

21.12.2007
Еще больше единой Европы. Шенген расширился на 9 стран сразу

21.12.2007
Большая газовая дружба. Россия, Казахстан и Туркмения подписали соглашение о Прикаспийском газопроводе

20.12.2007
Президентом Южной Кореи станет кандидат от оппозиции. Его выбрали за экономические лозунги


Комментарии

Перейти
26.12.2007   
Планка отчуждения
Поколение 40-летних вывели из пенсионной реформы
Михаил Пироговский

25.12.2007   
Буря в стакане шампанского
Пятая Дума провела первое заседание
Александр Майоров

21.12.2007   
Будь, что будет
США и ЕС готовы признать Косово в обход ООН
Алексей Ерёменко

20.12.2007   
Избиратели без партий
Либеральное движение после выборов
Михаил Пироговский

19.12.2007   
Конец и вновь начало
Рада утвердила правительство Украины
Александр Майоров

18.12.2007   
Ах! Боже мой! он карбонари!
Милиция борется с литературными вольностями
Алексей Ерёменко

17.12.2007   
Злой следователь сделал свой ход?
Зачем Москва ссорится с Западом
Михаил Пироговский


  Архив реплик
 

Реплики

Перейти
26.12.2007   
Лучше стать канадцами, чем бразильцами
Своевременный вывод экспертов
Сергей Шелин

25.12.2007   
Я на Я пошел войною
Лидер "Яблока" вырастил себе достойного клона
Юрий Аммосов

21.12.2007   
Еще один год большого перехода
Продолжение эпохи или ее финал?
Сергей Григоровский

18.12.2007   
Агитпроп для Уолл-стрита
Чему их учат о России
Сергей Шелин

13.12.2007   
Новейшее российское волеизъявление
Итоги думских выборов
Петр Ильинский

11.12.2007   
Так побеждают инфляцию
Оптимизм чиновников сильнее экономики?
Сергей Шелин

10.12.2007   
Черные дни Черного континента
Саммит в Лиссабоне закончился провалом
Максим Артемьев

07.12.2007   
Национальный лидер не бывает неформалом
Загадка управления преемником
Сергей Шелин

06.12.2007   
Фальсификация фальсификаций
Реальные и мнимые проблемы на выборах в России
Александр Филиппов

05.12.2007   
Чавес в раздумьях
Проиграв референдум, президент не потерял власть
Максим Артемьев

04.12.2007   
Петербургская аномалия
Уроки полунеудачи «ЕР»
Сергей Шелин

30.11.2007   
Суд вместо предвыборной кампании
Зачем арестовали Окруашвили
Дмитрий Нерсесов

28.11.2007   
Во-первых, это красиво…
Аннаполис: вершина переговорной шестидесятилетки
Сергей Шелин

26.11.2007   
Негодные средства
До выборов в Государственную Думу осталась одна неделя
Михаил Бударагин

23.11.2007   
Наведенная оппозиция
Петербургский эскиз Гражданского Собора
Сергей Шелин

22.11.2007   
Узнай президента
Что скрывает детский сайт Владимира Путина
Олег Кашин

21.11.2007   
Король сердится
Испанский монарх осадил Уго Чавеса
Максим Артемьев

19.11.2007   
Точка невозврата
До выборов в Государственную Думу осталось две недели
Михаил Бударагин

16.11.2007   
Буш хвалит доллар
Потому что остальных он начинает пугать
Сергей Шелин

15.11.2007   
Лукавая цифирь
Еще раз по поводу опроса о справедливости
Сергей Ильин

14.11.2007   
Грузия: перезагрузка
Как выходить из политического кризиса
Дмитрий Нерсесов


Суждения

Перейти
26.12.2007
Крестовый поход из гетто
Русская церковь в уходящем году
Владимир Можегов
21.12.2007
Всемирный банк поставил Россию на место
С которого не так просто сойти
Сергей Шелин
18.12.2007
Ожидаемая неожиданность
Все было объявлено заранее, только этого не хотели замечать
Петр Ильинский
14.12.2007
Что может быть после марта-2008
Границы нового курса
Сергей Шелин
11.12.2007
Exit
Поколение бэби-бумеров состарилось
Юрий Аммосов
07.12.2007
Гидра сепаратизма
Признавать ли России Абхазию и Южную Осетию
Дмитрий Нерсесов
03.12.2007
Дети подземелья, или Плоды просвещения
Ваххабиты из деревни Погановка выращены Церковью
Владимир Можегов
30.11.2007
Возвращение к гражданской войне
В ответ на суждение Петра Ильинского
Сергей Шелин
26.11.2007
Память о гражданской войне
Чтить жертвы важнее, чем помнить расстрельщиков
Петр Ильинский
23.11.2007
Мавр сделал свое дело
Предвыборные перспективы Саакашвили
Дмитрий Нерсесов
20.11.2007
Советизация нашей экономики
Непризнание проблем как способ их усугубления
Сергей Шелин
16.11.2007
1917-2017. Эпоха великой Скорби
Как примирить триумф и трагедию русской революции?
Владимир Можегов
12.11.2007
Потрясения в информационном поле
Мировые СМИ и чрезвычайное положение
Петр Ильинский
Все суждения Перейти
 
Потребности    Арабески    Карта сайта    О проекте    Авторы    GlobalRus.ru © 2002–2007 дополнительно Кнопка Рамблера