5 сентября на встрече с западными журналистами Путин успокоил российских демократов. Слова гаранта Конституции: "Нет, мы не собираемся вносить поправки в Конституцию" пролились на либеральные души живительным бальзамом. Скромное пояснение: "Надеюсь, что мои знания и опыт будут востребованы российским народом, и это также будет определенным фактором стабильности" — не испортило лечебного эффекта. Что ж, теперь, по крайней мере, можно предъявлять претензии к Конституции, не опасаясь обвинений в антидемократизме.
А она того заслуживает: полемика, точнее, безнаказанная многолетняя возня вокруг п.3. Ст.81 ("Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд") показала, что Конституция РФ беззащитна перед произволом бюрократии. Значит те, кому она дорога, должны стремиться к превращению Конституции в закон, ни при каких условиях не допускающий множественности толкований. В закон, не просто провозглашающий демократические ценности, но и прямым действием защищающий демократический режим — методы осуществления власти, при которых народ реально и во всей полноте осуществляет свои права. В закон, который перевернет общественное сознание так, что ни одному чиновнику даже в голову не придет произнести нечто вроде: "взаимодействие граждан с органами государственной власти в целях учета разнообразных потребностей и интересов граждан...". Необходимо вооружить Основной закон мощным арсеналом средств самозащиты. Можно назвать эту задачу своеобразной теоремой Ферма, а можно — необходимейшим условием выживания страны.
Российская конституция не предусматривает упрощенного варианта принятия новой редакции статьи — конкретизации ее смысла. Любое изменение текста (кроме Ст.65 — перечисление субъектов РФ) считается либо поправкой, либо пересмотром Конституции. Поправка относится к главам с 3 по 8 (посвященным в основном полномочиям органов власти) и может быть принята решением двух третей состава Государственной Думы и трех четвертей Совета Федерации. Пересмотр относится к трем важнейшим главам: к гл.1 — "Основы конституционного строя", к гл.2 — "Права и свободы человека и гражданина" и к самой гл.9 — "Конституционные поправки и пересмотр Конституции". Да, эти главы и должны быть особо защищенными, но, скажем, для того, чтобы более четко определить право граждан РФ на защиту самой Конституции, придется по требованию трех пятых Федерального Собрания (Думы и Сената) созывать Конституционное Собрание, которое вынесет одно из двух решений: подтвердит неизменность прежней или выработает проект новой Конституции. Правда, есть сложность. Почти через 12 лет, прошедших после принятия действующей Конституции РФ, закона о Конституционном Собрании все еще нет. О сегодняшнем раскладе сил в законодательном органе и говорить не стоит.
Означает ли это, что права и свободы человека и гражданина превращены в несколько страниц деклараций, не способных помешать дальнейшему сползанию России в авторитаризм? Да. Если мы именно так будем относиться к Конституции. Нет. Если поймем, что она — единственно возможная основа законного сопротивления беззаконию. Что важнейшее право гражданина — это обязанность защищать свои права. Ст.2: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства". А государство — "нация", "организованное общество" — это не "они", это "мы".
Но есть ли среди прав, закрепленных Конституцией РФ, право на сопротивление? Да, есть. Ст.3/4: "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону". Ст.45/2: "Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом". Причем, Ст.55/2 оговаривает: "В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина". И главное! Ст.55/1: "Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина".
А теперь: "Когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций, неизменно преследующих одну и ту же цель, обнаруживает намерение передать этот народ во власть неограниченного деспотизма, то он не только имеет право, но и обязан свергнуть такое правительство и на будущее время вверить свою безопасность другой охране". Вы можете по-разному относиться к стране, вписавшей эти строки в свою Декларацию независимости, но вы не можете отрицать, что за прошедшие двести тридцать лет эти строки получили достаточно широкое признание. 1789 год, французская Декларация прав человека и гражданина: "Цель каждого государственного Союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению". Ст.20 Конституции Германии: "Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным федеративным государством. <...> Если иные средства не могут быть использованы, все немцы имеют право на сопротивление любому, кто предпринимает попытку устранить этот строй". Ст.21 Конституции Португалии: "Каждый пользуется правом оказывать сопротивление любому приказу, который наносит ущерб его правам и свободам и их гарантиям". Согласно Ст.54 Конституции Азербайджана каждый гражданин имеет право "самостоятельно оказывать сопротивление попытке мятежа против государства или попытке государственного переворота". Ст.32 Конституции Словакии: "<...> граждане имеют право оказывать сопротивление каждому, кто посягает на демократический порядок осуществления основных прав и свобод <...> если деятельность конституционных органов и действенное использование средств, предусмотренных законом, оказываются невозможными". И еще об одной важной гарантии: Ст.60 Конституции Украины: "<...> никто не обязан выполнять явно преступные распоряжения или приказы". Ст.20 Конституции Хорватии: "<...> тот, кто нарушит положения настоящей Конституции об основных свободах и правах человека и гражданина, несет личную ответственность и не может оправдываться приказом свыше".
Это беглый анализ лишь одного права, которое предусмотрено одним пунктом одной статьи 55 Конституции РФ. А ведь огромные возможности действительно массового действия по защите прав и свобод предоставляет судебная, в т.ч. международная защита (Ст.46, 52, 53 и другие). Но лишь в том случае, если сами граждане России признают, научатся соблюдать и защищать свои права. Нет, и не может быть для демократических сил более важной задачи. И тогда слова чиновника: "Нет, мы не собираемся вносить поправки в Конституцию" — вызовут не вздох облегчения, а взрыв смеха.