GlobalRus.ru | Ежедневный информационно-аналитический журнал.
 
 
 
     Потребности     
     Арабески     
 Форум 
     Государственный Клуб     

Всякой твари по паре

В России появилось второе правительство

Как стало известно, в ближайшее время будет издан указ президента Путина о создании президентского совета по контролю над реализацией «приоритетных национальных проектов». На самом же деле речь будет идти о появлении в России параллельного правительства и о прямом президентском руководстве всей исполнительной властью. Как ожидается, указ будет опубликован совсем скоро, а Совет возглавит сам президент. Само предложение о создании «правительства приоритетных национальных проектов», деятельность которого Путин пообещал контролировать лично, возникло на недавней встрече в Кремле с министрами, членами Совета федерации и депутатами Госдумы. Президент тогда представил свой новый курс в области здравоохранения, образования и жилья, фактически огласив программу своих действий на период до истечения второго срока президентских полномочий. "Считаю, что в его состав могут войти представители всех уровней власти, местного самоуправления, основных политических сил. В работе совета должны принять участие экспертные и деловые круги", – сказал по поводу Совета Путин.

Полномочия у нового органа – изрядные. Президентский Совет будет сам планировать общий объем и постатейную разбивку бюджетных расходов, которые потребуется осуществить в 2006-2008 годах в ходе реализации тех самых «национальных проектов», а если проще – вложений в «социалку». Кроме того, Совет будет контролировать эти расходы, ход коммерческих переговоров с поставщиками и эффективность всех проведенных в рамках проектов работ. Иными словами, новоявленное учреждение будет вторым кабинетом министров, и Владимир Путин фактически берет на себя часть премьерских функций. По сути, речь идет о перераспределении полномочий между все еще относительно популярным президентом и незаметным премьером за два года до выборов. На улучшение качества здравоохранения, образования, обеспечения жильем, а также на господдержку сельского хозяйства в 2006 году будет выделено до 150 млрд рублей (из них 108,2 млрд "живых" денег, включая 58 млрд рублей на увеличение зарплаты участковым врачам и медсестрам; 26,5 млрд – разного рода госгарантии, включая ипотеку и господдержку села; 10-12 млрд рублей – надбавки учителям), а в 2007-2008 годах – по 193,5 млрд. Это примерно 2,5% от расходной части федерального бюджета. Также в 2007 году запланировано прооперировать 250 тыс. сердечных и онкологических больных (в этом году будет проведено 60 тыс. таких операций); до 2008 года закупить за счет средств федерального бюджета около 25 тыс. машин скорой помощи и реанимобилей (на первые выделено по 15 тыс. долларов за штуку, на вторые – по 100 тыс. долларов); строительство жилья предполагается за два ближайших года увеличить на треть. И это – немалые вложения.

Общая же коллизия всего произошедшего достаточно странна. Получается, что существующие в стране ветви власти настолько не отвечают изначальному своему предназначению, что приходится придумывать параллельные структуры. Сначала, еще на заре путинского президентства, возникла нерешаемая проблема с губернаторами – из нее попытались выйти, придумав институт полпредов. По прошествии нескольких лет выяснилось, что чудовищный региональный феодализм полпредами не ликвидирован, зато появилось еще одно место, куда можно «заносить». Далее оказалось, что парламент, бывший на переломе восьмидесятых и девяностых реально действующим дискуссионным клубом, а иногда даже законодательным органом, потом – пусть и комичной, но важной политической средой, отныне представляет собой бессмысленную фабрику роботов. Власти понадобился второй парламент, который она сейчас и конструирует в виде так называемой Общественной Палаты РФ. Впрочем, поскольку уже появились сведения, что общество в Палате будут представлять спортсменка Кабаева и модельер Юдашкин, возможно, скоро нужен будет и третий парламент. Теперь в аналогичном смысловом тупике оказалось и правительство.

Чем занималось правительство последние годы? Оно утонуло. В отличие от времен Гайдара, когда на горизонте маячили голод, гражданская война и все возможные ужасы, Фрадкову и Ко угрожали только сверхдоходы и переизбыток стабфонда. Тем не менее, правительство ухитрилось сделать все самым оскорбительным для своих граждан способом. Нельзя в стране, обладающей подобным «золотым» нефтепотоком, монетизировать льготы на лекарства, необходимые по «жизненным показателям». А если уж делаешь такое тяжкое дело, будь добр научиться его пиарить. Но пиар, отданный на откуп корнеплодам из "Единой России", может быть только отрицательным. Таким, что сама собой возникает печальнейшая безысходная ситуация, потворствующая бунтам любого рода, создающая их на пустом месте, просто потому, что бунтовщику нечего возразить. А впереди выборы, и, каким бы ни был будущий расклад, власть нуждается в минимальном доверии со стороны граждан. Вместе с тем, проклятая бюрократическая логика, логика абсолютной незыблемости чиновничьей элиты запрещает радикально что-либо менять в кадровом вопросе. Если министр полностью провалился, его нужно либо отправить снова проваливаться на другое место (эта традиция еще Николая Первого), либо – попросту создать дублирующее ведомство. И потому, если Кудрин, Греф и Зурабов не в состоянии ничего реформировать так, чтобы не вызвать бессмысленный и беспощадный, царь должен отделить себя от бояр и стать еще одним премьер-министром.

Однако до выборов целых два года (до президентских и того больше). У Нового Совета есть время погрязнуть в самой невероятной коррупции и бюрократической трясине. Те «представители всех уровней власти», которых зовет туда Путин, могут наломать знатных дров. И тогда – президенту в спешном порядке придется создавать кабинет министров номер три.

09.09.2005
Игорь Михайлов

Версия для печати
Обсудить

Все Реплики


Экспресс-аналитика

Перейти
27.12.2007
С наступающим Новым годом всех наших читателей!

26.12.2007
Отложенный бойкот. Немцов снялся с выборов

26.12.2007
Правосудие превыше доказательств. В Молдавии оправдали убийцу корреспондента НТВ Ильи Зимина

25.12.2007
Русский народный Интернет. В Сети могут появиться домены на национальных языках, в том числе зона «.рф»

25.12.2007
Обезьянник для оппозиции. Дочь Шендеровича выпустили до суда, но могут посадить на 15 суток

24.12.2007
Заколдованный банк? Погиб второй за месяц топ-менеджер ВТБ

21.12.2007
Домой с чистой совестью. На праздниках в Швейцарии бесплатно развозят по домам выпивших граждан

21.12.2007
Еще больше единой Европы. Шенген расширился на 9 стран сразу

21.12.2007
Большая газовая дружба. Россия, Казахстан и Туркмения подписали соглашение о Прикаспийском газопроводе

20.12.2007
Президентом Южной Кореи станет кандидат от оппозиции. Его выбрали за экономические лозунги


Комментарии

Перейти
26.12.2007   
Планка отчуждения
Поколение 40-летних вывели из пенсионной реформы
Михаил Пироговский

25.12.2007   
Буря в стакане шампанского
Пятая Дума провела первое заседание
Александр Майоров

21.12.2007   
Будь, что будет
США и ЕС готовы признать Косово в обход ООН
Алексей Ерёменко

20.12.2007   
Избиратели без партий
Либеральное движение после выборов
Михаил Пироговский

19.12.2007   
Конец и вновь начало
Рада утвердила правительство Украины
Александр Майоров

18.12.2007   
Ах! Боже мой! он карбонари!
Милиция борется с литературными вольностями
Алексей Ерёменко

17.12.2007   
Злой следователь сделал свой ход?
Зачем Москва ссорится с Западом
Михаил Пироговский


  Архив реплик
 

Реплики

Перейти
26.12.2007   
Лучше стать канадцами, чем бразильцами
Своевременный вывод экспертов
Сергей Шелин

25.12.2007   
Я на Я пошел войною
Лидер "Яблока" вырастил себе достойного клона
Юрий Аммосов

21.12.2007   
Еще один год большого перехода
Продолжение эпохи или ее финал?
Сергей Григоровский

18.12.2007   
Агитпроп для Уолл-стрита
Чему их учат о России
Сергей Шелин

13.12.2007   
Новейшее российское волеизъявление
Итоги думских выборов
Петр Ильинский

11.12.2007   
Так побеждают инфляцию
Оптимизм чиновников сильнее экономики?
Сергей Шелин

10.12.2007   
Черные дни Черного континента
Саммит в Лиссабоне закончился провалом
Максим Артемьев

07.12.2007   
Национальный лидер не бывает неформалом
Загадка управления преемником
Сергей Шелин

06.12.2007   
Фальсификация фальсификаций
Реальные и мнимые проблемы на выборах в России
Александр Филиппов

05.12.2007   
Чавес в раздумьях
Проиграв референдум, президент не потерял власть
Максим Артемьев

04.12.2007   
Петербургская аномалия
Уроки полунеудачи «ЕР»
Сергей Шелин

30.11.2007   
Суд вместо предвыборной кампании
Зачем арестовали Окруашвили
Дмитрий Нерсесов

28.11.2007   
Во-первых, это красиво…
Аннаполис: вершина переговорной шестидесятилетки
Сергей Шелин

26.11.2007   
Негодные средства
До выборов в Государственную Думу осталась одна неделя
Михаил Бударагин

23.11.2007   
Наведенная оппозиция
Петербургский эскиз Гражданского Собора
Сергей Шелин

22.11.2007   
Узнай президента
Что скрывает детский сайт Владимира Путина
Олег Кашин

21.11.2007   
Король сердится
Испанский монарх осадил Уго Чавеса
Максим Артемьев

19.11.2007   
Точка невозврата
До выборов в Государственную Думу осталось две недели
Михаил Бударагин

16.11.2007   
Буш хвалит доллар
Потому что остальных он начинает пугать
Сергей Шелин

15.11.2007   
Лукавая цифирь
Еще раз по поводу опроса о справедливости
Сергей Ильин

14.11.2007   
Грузия: перезагрузка
Как выходить из политического кризиса
Дмитрий Нерсесов


Суждения

Перейти
26.12.2007
Крестовый поход из гетто
Русская церковь в уходящем году
Владимир Можегов
21.12.2007
Всемирный банк поставил Россию на место
С которого не так просто сойти
Сергей Шелин
18.12.2007
Ожидаемая неожиданность
Все было объявлено заранее, только этого не хотели замечать
Петр Ильинский
14.12.2007
Что может быть после марта-2008
Границы нового курса
Сергей Шелин
11.12.2007
Exit
Поколение бэби-бумеров состарилось
Юрий Аммосов
07.12.2007
Гидра сепаратизма
Признавать ли России Абхазию и Южную Осетию
Дмитрий Нерсесов
03.12.2007
Дети подземелья, или Плоды просвещения
Ваххабиты из деревни Погановка выращены Церковью
Владимир Можегов
30.11.2007
Возвращение к гражданской войне
В ответ на суждение Петра Ильинского
Сергей Шелин
26.11.2007
Память о гражданской войне
Чтить жертвы важнее, чем помнить расстрельщиков
Петр Ильинский
23.11.2007
Мавр сделал свое дело
Предвыборные перспективы Саакашвили
Дмитрий Нерсесов
20.11.2007
Советизация нашей экономики
Непризнание проблем как способ их усугубления
Сергей Шелин
16.11.2007
1917-2017. Эпоха великой Скорби
Как примирить триумф и трагедию русской революции?
Владимир Можегов
12.11.2007
Потрясения в информационном поле
Мировые СМИ и чрезвычайное положение
Петр Ильинский
Все суждения Перейти
 
Потребности    Арабески    Карта сайта    О проекте    Авторы    GlobalRus.ru © 2002–2007 дополнительно Кнопка Рамблера